4．安全防范逐步走向网络化

    城市轨道交通初期都是从单线开始建设，形成单线的安全防范系统，随着开通线路增多；应急处置的时空跨度更大，线网在局部处于应急状态后，其他线路的救援协助和运输组织计划调整等必须及时处置，线网的安全防范应急预案必须及时启动，由单线建成的安全防范系统已不能适应线网的安全防范要求。现己形成线网的城市轨道交通企业都在探索由单线安全防范管理走向兼容性好、拓展性强、效率更高的线网网络化安全防范管理。

    四、城市轨道交通安全防范需求和建议

    1．应严格落实安全防范法规和技术规范

    目前；我国已出台国家标准《安全防范工程技术规范》及其配套的技术规范，应根据国家标准要求，进一步完善城市轨道交通安全防范系统的设计、建设和使用。应认真落实住建部2010年6月颁布的《住房城乡建设部关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见》，在《地铁设计规范》中增加安全防范设计规范，确保安全防范设施与轨道交通设施同步建设、同步使用。由于城市轨道交通的安全防范设计规范和法规出台滞后，对未按标准设计和建设的已建和在建的城市轨道交通工程；应重新评价其安全防范能力，对未达到安全防范要求的城市轨道交通系统，应落实资金进行整改，提高城市轨道交通线网的整体安全防范水平和应急处置能力。

    2．应完善安全防范法规和技术标准体系

    当前与城市轨道交通安全防范有关的国家标准主要有《安全防范工程技术规范》、《视频安防监控系统工程设计规范》、《入侵报警系统工程设计规范》、《视频安防监控数字录像设备》、《安全防范报警设备安全要求和试验方法》等，相关行业标准有《视频安防监控系统技术要求》、《视频安防监控系统矩阵切换设备通用技术要求》、《视频安防监控系统前端设备控制协议V1.0》、《安全防范系统验收规则》、《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》、《安全防范工程程序与要求》等。北京、上海、天津、深圳等城市近年也相继制订了城市轨道交通安全防范方面的地方性法规，这些法规和规范的颁布与实施为城市轨道交通的安全防范提供了有效指导。由于我国城市轨道交通安全防范标准和法规出台滞后，安全防范法规和技术标准体系与城市轨道交通法规和标准体系有待进一步整合完善。譬如，《地铁设计规范》对安全防范设施的设计要求还不能满足新的形势下对城市轨道交通的安全防范要求，相关法规文件的要求缺乏技术标准的支撑，如当前城市轨道交通的规划、设计要求难以达到《城市轨道交通运营管理办法》第十三条提出的“禁止乘客携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性的危险品乘车”要求等。城市轨道交通作为一个大系统，其安全也必定由人、物、环境三者决定，要落实法规要求，不能仅依赖于乘客的自觉与工作人员的责任心，还必须从设备、设施、系统上采取可靠措施才能实现。

    3．应完善安全防范应急处置机制

    在未能杜绝事故和灾害的情况下，“预防为主”是城市轨道交通安全运营的首要原则。必须进一步建立和完善安全防范应急处置机制，高度重视应急预案的制定。迅速的反应和正确的措施是处理紧急事故和灾难的关键。只有事先制定多套突发事件应急预案，增强突发性事件的应急处理能力，才能将突发事件的原生灾难和次生灾难所造成的人员伤亡和财产损失降到最低程度。

    4．应构建更高效的线网智能安全防范管理平台

    城市轨道交通客流大，环境复杂，仅依靠人力很难对各种突发情况做出准确和及时的反应。通过智能视频分析技术对视频画面进行高速检测和分析，从而完成人流量统计、拥挤检测、人脸识别等功能，可大大减少人员的工作量，同时提高系统的准确性和及时性，所以智能化技术将成为城市轨道交通安全防范技术发展的主要趋势。城市轨道交通的安全防范系统规模越来越大，传统的孤岛文系统将无法满足安全防范应用向深层次发展的需求，只有将各种安全防范数据通过网络汇聚、处理和传输，才能够深度挖掘安全防范系统的功能，所以构建安全防范管理平台，实现车站级、线路级和网路级的三级联网以及列车安全防范数据的实时传输己成为城市轨道交通系统的迫切需求。

    5．应建立一体化的应急联动体系

    虽然城市轨道交通的安全性和可靠性远远高于其他交通方式，但是其抗风险能力比较脆弱，任何一条线路、一个车站发生紧急状态危及安全的突发事件（包括行车设备设置故障、火灾．危险品化学品事故、列车追尾、碰撞甚至颠覆事故，不可抗力的自然灾害和地质灾害，人为制造的恐怖袭击或爆炸事件等），都将直接影响正常乘客运输服务和乘客出行计划，甚至直接影响乘客的生命安全或城市民生，其后果往往是灾难性的。即使是遇到一些非敌对’性质事件，也极有可能因乘客恐慌造成相互踩踏等次生灾难。因此，建立智能化的监测预警应急系统以及乘容紧急疏导指引系统、广播视频信息发布系统和救援联动系统，引导乘容有序疏散，预防因恐慌造成更大的农生灾难，是非常必要的。同时，还必须建立和完善城市轨道交通应急联动系统，实现城市一体化应急联动功能，及时为乘客提供安全救援和帮助，进一步降低或消除紧急状态对城市民生的影响。

    6.应研发更高效、更先进的安全防范技术和设备

    民航在登机前实行严格的安检措施为民航安全保障发挥了重要作用，但城市轨道交通运输的密集性、便利性和开放性，使得城市轨道交通系统难以实施与民航一样严格的安检措施。有鉴于此，我们应借鉴国外先进的安全防范技术，尽快研发更高效。更先进的安全防范技术和设备，以应对恐怖袭击和故意破坏，满足城市轨道交通安全运营的迫切需求。如研发数字化高清智能图像分析系统和具有放射性、生化、有毒、易燃、易爆等危险物品的多功能无障碍探测设备，以及高速大容量的传输系统、安全防范管理专家系统、网络化的应急指挥平台等，进一步提高城市轨道交通行业平时的安全防范水平。城市轨道交通视频监控无论是对监控设备还是监控整体方案都有严格的限定条件，对图像质量、实时性、录像质量、智能监控水平等要求高，要求设备无故障时间长，权限管理要求严格，检索回放要求灵活。城市轨道交通所采用的各种安全防范技术措施、配备的设备设施均应做到技术先进、性能可靠、经济适用、兼容性强、使用灵活。同时做到技术防范信息互联互通，技术防范、实体防范相互结合，并能配合、服务人力防范措施。

    五、结束语

    随着我国城市轨道交通建设高潮的到来，城市轨道交通安全防范建设迎来了新的机遇和挑战。城市轨道交通的安全防范工作需要运营管理部门、公安部门和政府的高度重视和支持，应严格按照安防法规和规范的要求落实安全防范措施，安全防范产品行业与城市轨道交通行业应抓住机遇，加强合作，共同研发先进高效的安防设备和产品，建立线网的安全防范预警与应急管理平台，实现一体化的应急联动和指挥，提高乘客的乘车安全意识和自救能力，以便在发生突发事件时实现高效的处置，将损害降到最小，使城市轨道交通真正成为安全、快捷、舒适的运输系统。