风险评估技术及应用的发展趋势研究
2012/9/19 09:28   中国安防行业网   李春燕   关键字:风险评估,公共安全,安全防范      浏览量:
风险评估技术及应用的发展趋势研究完成后,将扩大社会公共安全领域风险评估的应用范围,为社会公共安全领域的风险评估工作指引方向,并争取在未来几年内形成社会公共安全领域风险评估的标准及规范。

    3、信息安全

    国外信息安全风险评估研究已经开展几十年了,我国在信息安全风险评估方面起步较晚,但近年来的工作实践和社会需求的牵引,使我国开始把信息系统的安全评测纳入工作范围,风险评估逐步成为我国信息安全评估的重要组成部分。

    目前,信息安全评估已经形成标准,使得信息安全评估有了操作指南。可信的计算机系统安全评估标准由美国国防部于1985年公布的,是计算机系统信息安

    全评估的第一个正式标准。信息技术安全评估标准是由法、英、荷、德欧洲四国90年代初联合发布的。

    信息技术安全评价的通用标准由六个国家(美、加、英、法、德、荷)于1996年联合提出的,并逐渐形成国际标准ISO15408。

    BS7799是英国的工业、政府和商业共同需求而发展的一个标准,目前此标准已经被很多国家采用,并已成为国际标准ISO17799。

    国内主要是等同采用国际标准。公安部主持制定、国家质量技术监督局发布的中华人民共和国国家标准GB17895‐1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》已正式颁布并实施。

    4、保险行业

    日本是世界上保险业最发达的国家之一,保险业的发展为日本战后经济的恢复和发展立下了汗马功劳。然而自1990年以来,日本的保险公司却日益不堪重负,危机不断爆发,不良资产不断恶化。1997年4月,日本最大的保险公司亏损日益严重,不得不结束长达88年的经营历史,宣布破产。1999年6月,曾经排名财富500强第196位具有百年经营历史的日本东邦生命保险公司由于资金应用乏力,老保单利差损严重,资不抵债,不得不宣布破产。进入

    2000年4月,在日本排名第16位的日本第一火灾海上保险公司终因资不抵债而宣布破产,成为日本战后第一家破产的财险公司。5月,日本第百人寿保险公司因资不抵债宣布破产。8月,日本大正生命保险公司又宣布破产。10月,日本协荣生命保险公司宣布破产。2001年,日本大成火灾海上保险公司因受美国“9.11”事件影响而遭受巨额赔付不得不宣布破产。这一系列保险公司破产的案例,不仅在日本,而且在国际社会造成了极大的震动,引起了国际金融市场的动荡,同时给我国的保险业敲响了警钟:保险公司在经营风险产品的同时,不可忽视对风险的评估。

    保险公司经营的对象是风险,同时,其本身经营还有风险,从而形成了双重风险。这种双重风险的存在给保险公司的经营发展带来巨大的影响。保险公司不仅要加强对经营对象风险的识别与评估,还要加强对自身风险的识别与评估。然而,保险公司历来都非常重视对作为经营对象风险的识别和评估,而对自身经营风险的研究,特别是对双重风险之间的相互影响的研究则显得不足。

    5、房地产业

    随着社会主义市场经济的不断发展完善和我国经济的不断发展,房地产市场的发展也越来越成熟,随之而来的房地产中的买卖、租赁、课税、保险、拍卖和房地产用地中的土地征用、拆迁、补偿,以及房地产交易和用地中的法律纠纷、侵害、合并等相关问题,也就越来越多。为了解决上述问题,与之相适应的房地产评估行业也得到了迅速发展。以实行注册房地产估价师资格认证为标志,我国的房地产评估行业已经有了十多年的发展,经历了从幼稚到成熟以致不断完善的一个过程,获得了长足发展。同时,房地产业与房地产评估二者互相依存,共同发展。一方面,房地产业的发展为房地产评估创造了发展的土壤、提供了广阔的发展前景,另一方面,房地产评估业的发展则可以为房地产业的健康、有序、稳步发展提供保证。因此既要正视房地产评估的作用,又要看到房地产评估中的风险,进一步规范房地产评估业的发展,以促进房地产业健康发展。

    6、食品生产与加工

    当今世界,食品不安全的风险源不断增加,人们对食品不安全风险的认识逐步提高。尤其是现代农业生产对化学投入物的依赖程度越来越高,极端气候频繁出现,污染物不断增多,都使食品不安全风险上升。近年来,我国大力推进食品安全保障体系建设,对食品安全的监管力度明显增强,取得了明显成效。

    据了解,“十一五”前期我国已投入9450万元,重点开展食品安全风险评估研究、食品安全标准研究、食品安全检测技术研究、食品安全溯源与预警技术研究、食品安全综合技术示范等5个方面的攻关。

    在奥运期间由北京奥运食品安全监控中心对食品进行安全风险评估、预警、监管。监控中心具备涉及食品安全的农药残留、兽药残留、食品添加剂残留、重金属残留、一般理化指标、生物安全等项目的检测分析能力。同时,监控中心还根据奥运食品安全相关技术规范的要求,研究开发了相关检测项目,满足奥运食品安全监控的需要。

    另外我国很多省市也将食品安全风险评估作为一项关系百姓生活的重大工作来抓,例如珠海市2007年组建食品安全风险评估专家组,借鉴国际通行做法,建立科学、规范的食品安全风险评估制度,为食品安全监管提供技术支撑。并启动食品安全风险评估,开展对全市食品安全总体状况、重点食品质量安全状况、重点污染物的危害水平等进行评价,对食品安全监测与监督抽查结果、消费者申诉举报数据,以及突发食品安全事件的起因、危害程度和影响等进行分析评估等。

    7、投资行业

    我国的风险投资项目的发展起步较晚。由于投资项目在技术上、市场上、管理上等各方面都存在不确定性、这使得其风险很大。因此,需要对投资项目的风险进行评估,只有进行准确的评估才能有效的防范和规避风险。用传统的风险评价方法,无法对投资项目进行正确的评估。必须有符合投资项目特点的评估指标、评估方法,才能较为准确地评估投资项目所面临的风险,从而有效地筛选出投资项目,从众多的项目中挑选出风险适度而又最具获利潜力的投资项目。

    就我国风险投资公司的具体状况而言,进行风险评估更具有特别重要的意义。首先,对风险进行准确的评估可以促进我国高科技的发展,加速高科技成果的商业化和产业化;其次,我国风险投资公司尚处于幼年时期,风险承受能力较低,进行准确的风险评估有利于我国风险投资公司的健康成长;再次,对风险的准确评估可以增强人们对风险投资业和风险投资公司的信心;最后,建立科学有效的评估体系可以在一定程度上防止官僚主义的滋生。

    国内在项目投资风险的研究方面己经有了比较多的成果,但是大部分的研究成果只停留在对风险认识的表面水平,对其进行深入的研究并不多。特别是对于项目投资风险的量化方法和项目的风险控制,在这方面系统的研究并不是太多,缺乏相应的系统性。例如在风险评估过程中对风险因素的考虑不周,对项目投资的系统风险和非系统风险没有进行综合考虑。有的是评估方法不适用于项目投资的特点,使得风险评估的结果失真。

    综上所述,随着社会、经济、新技术等不断发展,风险评估技术的应用领域还在不断扩大。

    五、风险评估技术的发展趋势

    在整个社会深入贯彻落实科学发展观的同时,如何有效利用风险评估,并将其与政府决策有机结合,为政府层面的决策提供强有力的支持,是摆在各地政府部门面前的主要问题。同时我们应该清醒地认识到,随着改革开放和社会主义市场经济不断发展,公众对于风险评估的认知还处于较低的阶段,而整个风险评估方法与过程(包括理论、标准等)正在趋于统一,服务采购(包括安全服务的采购)的理念正在逐步形成。国内很多高校及科研院所已经建立了专门的研究室、实验室,如南开大学城市公共安全研究中心、清华大学公共安全研究中心、北京城市系统工程研究中心、中国人民公安大学公共安全风险评估重点实验室等,针对社会公共安全风险展开研究。

    目前各国已意识到安全风险评估不再是一项孤立的工作,风险评估的制度化将是安全风险评估标准发展的最高阶段。为此,西方发达国家正在加强风险评估制度化建设,不仅在法律上为风险评估提供强大的保障,而且将单部风险评估标准扩展为涵盖风险评估基础理论和实践、责任认可、安全措施选择和验证等多方面的系列标准和指南。风险评估技术目前还存在不少争论及有待改善的问题,其中最重要的是风险评估技术的科学性有待提高。基于存在的问题,应在基础研究、方法和模型的建立、可信度等方面加强风险评估技术的研究。使用、研究风险评估技术的人员应该了解、追踪乃至推动这个领域的技术进步。

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