计划经济体制下落后的生产关系仍然在影响X射线安检设备服务市场

    “麻雀虽小，五脏俱全”；‘肥水不流外人田”，“铁饭碗”是计划经济典型的生产关系特征。虽然我国改革开放已经有30年的历程，市场经济已经成为主导，但在国家垄断的行业，如民航和铁路这两个最大的X射线安检设备市场领域，X射线安检设备服务市场的生产关系目前仍然在沿袭计划经济的模式，基本上各个省会以上城市的机场和各铁路局都持续沿用初期自行组建的服务队伍，把服务市场当成自留地。这些服务队伍基本没有任何资质，大都是由三两个人组成，也无须经专业的技术培训、服务培训和资格认证考核程序即可上岗，而且是铁饭碗。因此最重要的市场元素都排斥在外，服务技能、服务质量的好坏与个人和单位利益基本脱钩，其服务技能和服务质量以及管理水平可想而知。X射线安检设备用户是国家客运和物流的支柱部门，是国家经济发展的支柱平台，在国家宏观政策的大力支持下，总体可以说其硬件和设施达到或接近了世界一流水平，但其相对落后的生产关系已经阻碍了先进生产力的效率发挥，X射线安检设备的服务市场状况更为严重，可以说，是对该行业生产力发挥应有的作用及其服务市场健康发展的双重阻滞。

    厂家的无奈和理念缺位

    目前，国内生产厂家，从总量上来看基本上占据了90％左右的国内市场份额，民族自主品牌自主知识产权的产品从无到有，从弱小到统一国内市场再走向世界市场，发展的势头不可谓不迅猛。同时，产品价格比上世纪降了1／3左右，性能却增强了很多倍，根本原因就是市场的自由竞争机制在发挥着主导作用。对于产品市场，各个厂家的市场意识非常强烈，也完全在按照市场法则去适应和应对竞争，但对服务市场的认识普遍存在两个共同的问题。

    其一，从客观上来说，所有厂家的政策都是以产品市场为中心，服务是为产品市场保驾的，而大客户习惯性地利用采购的主导权把包揽产品的服务作为产品采购的必要条件，厂家对自己产品的服务被大客户自动绝缘了，厂家能做的就是对大客户的服务人员进行简单的培训、提供配件和技术支持以及去堵大客户堵不住的枪眼。在厂家与客户的关系上，厂家处于弱势，根本不可能约束或制约大客户服务人员按规范或标准去进行服务，更不可能推动或影响大客户树立服务市场意识，厂家是无奈的。

    其二，从主观上来说，绝大部分厂家对服务市场的认识也不到位，如果把厂家自己的服务定义为服务的原生态，把大客户自我服务定义为次生态，几乎所有的厂家都认同以下等式：全部服务=原生态服务+次生态服务。更形象地描述，就是：全部服务市场=厂家自留地=客户自留地，很少有厂家认真考虑服务市场的成熟态应该是什么样子。如此简单低级的生产关系根本不可能满足现代化复杂系统运营的要求，也达不到有效整合资源．提高质量、降低社会成本的目标。

    缺乏行业管理及引导

    行业管理作为宏观管理是市场经济不可或缺的，对明确行业发展的方向和目标、规范行业市场秩序、制定行业标准规范、建立良性的可持续发展的行业经济结构、引导行业健康发展负有完全的责任和义务。X射线安检设备产品市场及服务市场均属于新生行业，其服务市场虽小，但具有很好的成长性和长远的可持续发展性。目前该行业管理工作有待进一步加强，尽快将其纳入行业管理范畴，植入市场理念，摒弃过去承袭下来的落后的理念和生产关系，引导行业健康发展。

    探讨对X射线安检设备服务市场的行业管理，其功能主要包合以下几个方面：

    （1）组织相关企业研究探讨市场理论和国家政策，定义X射线安检设备服务市场的方向，引导用户、厂家和从业单位，培育健康、科学发展的服务市场。

    （2）明确服务内涵，完善行业标准。

    （3）鼓励从业单位通过竞争平等参与市场，规范市场秩序。

    （4）从业单位资质认证管理及设备操作人员资格认证管理。

    （5）射线泄露安全管理。