2008年是我国社会经济发展经受多方面严峻挑战并取得重大胜利的一年。工业和信息化系统深入贯彻落实科学发展观，全力做好改革、发展、服务各项工作。特别是下半年以来，面对工业经济形势日趋严峻的局面，工业和信息化系统坚决贯彻中央扩大内需、促进经济增长的重大战略决策，出台并落实了一系列政策措施，克服困难，力保工业平稳增长，为经济社会做出了努力。

　　2008年电子信息产业继续保持平稳较快发展，全年实现销售收入58826亿元，增长14.8%；其中：制造业51253.1亿元，增长12.8%，软件业务收入7573亿元，增长29.8%。工业增加值(不含软件业) 11407.9亿元，增长14.7%。

　　2008年，IC卡产业部门在全球金融危机形势恶化的情况下紧跟市场步伐，坚持以规模化、效益化和自主创新的发展方针，结合宏观调控措施，积极应对因金融危机所产生的新形势，不断拓展市场、积极推动结构调整和自主创新，在面临海外出口困难的情况下，仍然取得了不俗的业绩，使产业经济运行基本呈现平稳发展态势，促进了信息产业整体良好地运行，为国民经济和社会发展做出了新的贡献。

一、基本情况

（一）产业规模面临调整局面

　　据中国信息产业商会智能卡专业委员会对会员单位及其他产业部门的调查分析，IC卡全年实现销售收入73.35亿元，下降10%左右；IC卡读写机具全年销售收入约40亿元，其他产品配套全年销售收入约42亿元。整个产业销售约为156亿元，较上年度下降9%，产业规模呈现出调整的态势。

图一 近几年我国IC卡销售金额变化图（单位：亿元人民币）

（二）产品销售趋向平缓

　　IC卡产量保持平稳增长，全年销售达19.46亿张，下降2%；其中，移动电话卡继续成为IC卡的应用大户，全年采购量超过7亿张；第二代居民身份证在2008年基本换发完毕，累计换发了9.18亿张；公交卡和社保卡增长速度加快，主要是因为北京等城市公交卡的迅速发展和社保卡的再次升温；受金融危机影响，去年出口出现下滑态势，全年出口总量约四亿多张。

图二 近几年我国IC卡出货量变化图（单位：亿张）

（三）产业面临调整发展的状况

　　多年来盲目发展带来的产能过剩问题在金融危机来临时暴露无遗。出口外向型加工企业受全球性危机影响比较大，进入到下半年以来，订单量减少，有些工厂开工不足，有些企业关门倒闭。其次受原材料价格影响，用工成本加大，产业部门目前的成本压力是阻碍企业发展的一大因素。此外产业部门的融资渠道窄小，进一步约束企业发展。大部分企业缺乏核心技术，特别是处于产业链低端的企业，缺乏竞争实力，抗风险能力弱。一旦危机出现，第一时间受到了冲击。