北京奥运会是全世界人民的体育盛事,然而作为特大型的社会活动,奥运会历来是恐怖分子袭击的重点目标,恐怖袭击可以在有限的时间和空间内造成很大的人员和物质损失。因此,2008年北京奥运会要面对来自传统和非传统安全领域的威胁,特别是来自恐怖势力、分裂势力、极端势力的挑战。举办一个平安奥运也就成为办好此届奥运会的标志。为了防止恐怖袭击发生,中国政府在奥运安全保卫方面可谓未雨绸缪,进行了全方位的周密准备,安保网络已渗透到了北京奥运的各项工作、各个角落。
成立北京奥运的安保协调小组,确保安保工作的统一领导
目前,北京奥运安保工作已建立了由奥运安保工作协调小组总负责,由下设的奥运安保指挥中心、情报中心负责具体实战运行的奥运安保组织指挥体系和工作机制。协调小组由20个国家部委组成,主要有公安部、安全部、军队、武警、外交部、海关总署等国家相关的部委机构和北京市委、市政府的相关部门和机构。这些机构各自承担自己的任务,在协调小组的统一领导下,负责2008年奥运会安全保卫工作的组织、协调、指挥、调度。作为实际操作2008年奥运会的各项实战任务,安保指挥中心也是多方面组成,主体是北京市公安局,目前一共有25个专业指挥部和10个地区指挥部,负责各方面的工作。这些专业的指挥部根据各警种的职责分工已经全面开展了要人警卫、场馆保卫、防爆安检、要害部门保卫等方面的工作,各项工作已经逐步接近实战化要求。奥运会期间,所有场馆及场馆区域还将全部设立安保指挥部,统一由奥运安保指挥中心、情报中心调度。
成立特种突击部队,以有效对付破坏奥运会的恐怖分子和恐怖活动
为了有效对付破坏奥运会的恐怖分子,中国武警已经组建“雪豹突击队”,用于承担北京奥运会安保任务。“雪豹突击队”组建于2002年12月,是一支立足北京,面向全国,为防范和打击恐怖主义而专门组建的“国字号”反恐特种部队,主要担负处置重大恐怖事件中心区武力突击任务。“雪豹突击队”拥有400余名官兵,队员年龄在18~30岁之间,都是从现役武警官兵中挑选出来的。经严格综合测试被挑选的队员,还要经受体能、射击、攀登、格斗、战术、驾驶等内容的8个月预备期训练,然后实行全程淘汰制,最终只有近1/3的参训者成为真正的反恐队员。“雪豹突击队”装备了车辆、军械、非杀伤性武器及警用器材、工兵、防化、三角翼飞行器等六大类装备,主要用于快速投放兵力、侦察、封控、突击、救援、救护等任务。在“合作—2007”中俄联合反恐演习参演装备展上,“雪豹突击队”展示的武器装备五花八门,包括攀登突击车、便携式激光眩目枪,以及首次在海外公开亮相的新型9毫米冲锋枪等。中方人员还现场演示了“猎人”捕捉网枪的用途,该武器可发射出一次套住3-4人的捕捉网。一位俄士兵看过后对记者竖起了大拇指:“我们没有这样的装备。”
配备先进安保技术装备,提高奥运安保的高科技含量
奥运安保一个重要的方面就是加强科技信息化和警用装备的建设。在地面,北京奥运安保技术装备分两部分:一部分就是为了奥运会的安全直接应用的各类专业装备,如装备先进的防暴车、警用的装甲车和处理突发事件的车辆;还有一类车辆是技术类的,包括全功能的通讯车辆,它将无线通讯、有线通讯、综合通讯、无线图像传输、微波图像传输和卫星图像传输集于一身。
在空中,奥运会期间还有4架直升机保驾护航。这些直升机执行的任务有两个方面:处理突发事件、侦查破案、反恐防暴等行动当中形成立体攻势,以提高对犯罪的打击能力;另一方面,直升机还将做很多辅助性的工作,如在空中悬停,对地面的状况进行扫描,及时为指挥人员提供地面可疑情况等。
在水下,我国首个“水下反恐安保系统”将为奥运会帆船赛提供安保。“水下反恐安保系统”是由蛙人探测设备、水下爆炸物探测设备和控制中心三部分组成,具体探测设备包括蛙人探测声呐、声栅栏、水下微光成像系统、三维高分辨率侧视声呐、小型自治遥控水下机器人等。
解放军全力支援,进一步增强奥运安保力量
在北京奥运会安保任务中,解放军主要负责应对来自非传统领域的安全威胁。根据奥运会安全保卫整体方案,解放军陆海空部队主要承担的任务有:各赛区的空中警戒,濒海赛区及周边赛区的海上安全警戒,协助公安和武警部队防范和打击恐怖活动,各种灾害、灾难的抢险救援,协助作好边境的管理和控制,协助做好有关情报信息保障工作及其他需要军队协助的临时性任务。反恐怖是奥运安保的重中之重,反核化生恐怖则是反恐怖工作的重点和难点。为此,解放军派出一支特种兵部队,重点承担反核生化等恐怖袭击。目前,这一特种兵部队在总参谋部的统一组织和协调下,着眼全面提高遂行奥运安保任务能力,加紧训练,备战奥运。
一个专项规划五项重点方案,五种力量编织立体防范网
几年来,北京市公安局根据奥运会筹办工作的总体目标和“平安奥运”安保战略目标,相继研究制定了《北京奥运行动规划·安全保卫专项规划》和《奥运会安全保卫总体计划》,完成了战略计划和运行纲要的编制,对奥运安保工作进行了总体谋划。2008年北京奥运期间,所有的安全保卫工作将遵循《安保专项规划》,同时还将由《奥运安保人员总体需求测算》、《奥运安保干部配备及结构调整》、《奥运场馆周边地区治安管理控制》、《奥运场馆周边地区交通管理控制》和《奥运安保宣传》等5项重点工作方案作为补充。这些规划和方案围绕可能影响安全的各类问题作了大量细致、周密的研究,编制了奥运场馆设施安保配套系统建设技术标准,并对奥运安保反恐防暴人员培训和经费预算等重点工作进行了专题研究。北京奥运会安保已形成了立体的、全方位的防范体系。
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