9月5日，崇左市监察局监察结果显示，从6月中旬以来，崇左市政务服务中心在办结的1万余件行政审批事项中，无一超时办结。“电子监察就像‘千里眼’，行政服务的质量和速度尽收眼底。”崇左市监察局局长朱力强介绍说。6月14日，崇左市率先在全区开通市县两级电子监察系统，对市政务服务中心的36个重点岗位实施实时监控，十天后又开通“全球眼”视频监控系统，全方位监控政务中心所有办事窗口实况，保证行政审批事项的便民、公开、高效。

    重点岗位实时实况监控

    在崇左市纪委监察局小会议室，工作人员拿出笔记本电脑接入全区电子监察系统网络，“自治区机关行政效能电子监察系统——监控平台”随即出现在大屏幕上，崇左市行政审批受理情况一览无余：自6月14日电子监察系统开通两个多月以来，崇左市政务服务中心共受理申请事项14797件，办结14692件，办结率99.3%。在淡蓝色为主调的屏幕上，有一栏是醒目的黄色底纹，显示“超时件数：0”。这表明，在办结的申请件中，无一超过法定办结时间。

    退出“监控平台”，进入崇左市政务服务中心“全球眼”视频监控系统。10时37分，大屏幕显示政务中心交警厅的实时监控画面：3位民警正在为9位群众办理业务，左边和中间的民警不断与前来办事的群众交接着手中的材料，右边的一位女民警则忙着打印证件，一切井然有序，还不断有人来办理业务。10时49分，12分钟前来办事的9位群众办理完业务。

    据悉，监察系统开通后，崇左市政务服务中心的30个重点单位、36个重点岗位、168项重点事项已实施实时监控，6月24日，该中心又开通“全球眼”视频监控系统，五个大厅随时在21个摄像头的全方位实况监控之中。

    市委书记、市长、分管领导和监察工作人员，在办公室或者出差到外地，都可以登录监控系统，远程察看政务大厅的服务状况。此外，崇左市监察局还在政务服务中心设立投诉办公室和派驻一名正处级干部专门负责监控，并接受群众的投诉。

    “政务中心建设是促进机关干部转变作风、提高行政效能的突破口，电子监察系统则是这个突破口的‘脉冲’，在规范政务服务方面已发挥重要的监督作用。”崇左市委书记罗殿龙如此说。

    行政审批平均提速11天

    在监控平台“提速空间排名”页面上，电子表格列出了提速的前20名，崇左市国土资源局排名第一，法定时间与实际时间之差为“23”，这意味着原来法定30天办结的申请，实际仅用7天。

    “市国土资源局排名第一，是吸取了教训的。”一工作人员说。2006年7月21日，一业主到崇左市政务服务中心国土资源局窗口，申办国有土地使用权变更登记，该局没有严格审核把关，市政府有关部门跟踪督办不力，引起客商不满。崇左市纪委、监察局根据市委、市政府的指示精神，给予该局有关责任人行政处分或批评教育……

    有类似“前车之鉴”的其实不只是国土资源局。今年1月11日，崇左市某局有关人员在办理一酒店申请门面招牌装修审批中，不认真审查，也受到严肃查处。今年3月到6月电子监察系统开通之前，全市曾收到受理审批过程中违反规定的举报案件53件，追究个人责任32人。“市政务服务中心开通‘全球眼’视频监控系统后，再也没有接到投诉和举报！”朱力强说。

    电子监察系统的建立，服务窗口工作人员的工作状况已有很大改变，工作时间玩游戏、聊天、无故离岗等陋习已全部消失。审批时限也得到很大提高，材料齐全、符合法定形式的事项即批即办，需经本部门集体讨论或专家组评估评审的承诺办结，监控平台上当前显示：“平均法定时限：11.04天”，“平均办结时间：0.4天”，平均提速11天。6月12日，注册资金上千万元的国电崇左发电有限公司办理企业法人营业执照，在市工商局办证窗口只用了90分钟。
 

    从人管人到制度化管理

    8月21日，崇左市政务服务中心在电子监察系统监控平台发现，宁明县政务中心有6件“超时办结”事项，其中的一件涉及宁明县国土资源局。崇左市政务服务中心立即致函该局，第二天即收到回函。回函证实，因受理的工作人员一时疏忽，土地使用权与审批表不符，而没有通过政府审核。其他5件也属同样的情况。崇左市政务服务中心立即要求宁明政务中心限时纠正。

    崇左市行政服务中心党组书记方军说，利用电子监察系统，可以变事后监督为事前、事中和事后全程监督，从而各部门都有压力。他说：“有压力就有动力！”

    监察系统的监控平台可以记录、保存窗口工作人员遵守或违反有关制度的原始材料，为党政机关奖励或处分干部提供了依据。8月份，全市政务服务中心进行“双月”测评，群众满意率高达97.25%。

    电子监察系统的投入运行，加上运作措施得力，崇左市政务服务中心为客商、企业、群众提供了一条龙、一站式服务，树立了政府的良好形象，优化了发展环境，有力地促进了全市对外开放、招商引资和区域经济合作。上半年，该市外贸出口2.28亿美元，增长13%；边境贸易成交额25.49亿元，增长10%；国内客商签订合同项目101个，总投资71.44亿元，同比分别增长152.5%和295.1%。