——关于社会主义和谐社会呼唤安全产业的强劲发展

    各位来宾、各位专家、各位朋友、女士们、先生们大家下午好。我今天讲的题目是《社会主义和谐社会的建设互换安防产业的协调发展》，副标题是《当今安防技术热点》。随着我国社会主义建设和小康社会步伐的加快，必将要求我国安防产业也有协调的发展，这无疑对于我国的安防产业的发展是一个极大的推动和严峻的挑战，我今天谈的主要是四个题目。第一个是城市应急联动指挥中心的系统建设。第二个是城市报警与监控系统建设。这两个题目都是和我们城市的安全和稳定息息相关的，城市的安全稳定有了保障我相信我们全国社会的安全和稳定就会有所保障。这两个题目在今年算比较热的话题。第三个是我们行业里面电子标签（RFID）技术的发展是非常迅猛的。我在这里做一些简单的介绍。第四个是智能化电视监控系统的现在与未来。第四个题目我想会对我们在座的企业家和专家们对自己企业的发展会有一些启发，希望对大家能有一些帮助。

    我们整个国家正处于一个难得的黄金发展时期，但透视也处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争的复杂时期。各种群体事件、生产安全事故、自然灾害等时有发生。总之，对于一个现代化城市来说，应急联动的指挥系统已经成为不可或缺的组成部分。“城市应急联动指挥中心”就是在这种形势下应运而生，而且大有普及之势力南宁市的应急联动指挥系统于2000年已经开通，北京、上海、天津、深圳、南京、大连、济南、成都、青岛等城市的应急联动指挥中心的建设都已经在建设当中或者有些已经建成。我们古代有一句古训叫做“善治之技在于临危不乱和居安思危”这就是我们一定要处理好应急管理和社会安全稳定预警系统的建设这第二个是要处理好应急的方针，一个是要做好事件的管理,和做好预防的适宜。国务院2005年7月22日召开全国应急管理工作会议，建立、健全了我国的应急管理体制和法规。美国的应急管理体制的建设是从上个世纪70年代，当时在南加州发生一场持续13天的大火灾开始的。

    在这里我简单的介绍一下7月22日国务院会议的一些主要内容和精神。 温家宝总理强调：要加强全国应急体系的建设和应急管理工作。必须做好健全组织体系、运行机制
、保障制度等方面的工作。

    这里面有五条：
    第一条是健全体制，明确责任。这是首要非常重要的部分。这里健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制；
    第二要居安思危、预防为主；
    第三要讲话法制、依靠科技；
    第四要协同应对、快速反应；
    第五要加强基层、全民参与。

    现在来让我们看一下2003年美国制定国家的应急反应计划。让我们看一下它最基本的工作程序（大屏幕）： 

    事件的发生就是从这个箭头开始的。地方的第一反映是最先要抵达现场地方的第一反映者是分级负责、分类管理。这是对基本的原则。然后如果它处理不了就向州请求州的求救中心。对灾害的损失做出监督。这个时候就是国土安全中心就有可能召开跨部门应急小组的行动方案。然后同时报告国土安全部的部长来分析评估形势，启动国家应急反映计划。然后就建议到总统那里，总统也可以宣布国家进入到了紧急状态。国土安全部和其 他的部门为执行国家安全反映计划启动了根据需要部署应急反映行动队伍和其它机构，还起动了联合现场办公室，协调联邦协作保障资源。大家可以看看这个程序对我们来说是一种启发。

    应急管理系统的内涵是，第一个是应急指挥与应急管理，实际的内容是应急指挥和联动协调，这是它本身的主要内容，第二个是是要分类风级的管理、属地为主是处置突发事件的基本原则（大屏幕）。大家来看，应急指挥到应急处置，从报警开始，然后接警，然后恢复评估，恢复评估再来看准备的规划怎么样。然后处置的结果要返回调度。这是我们应急处置里面最主要的内涵。

    应急管理最主要的体系是预测预警系统，这是平时的：
    第一是预测预警系统（品是）；
    第二个是应急保障、准备、规划系统；
    第三个是应急决策、指挥、支持系统。这是在事件发生以后要进行的；
    第四个是应急恢复、评估、分析系统；
    第五个是应急信息的发布。

    在这个图上可以看出来，中间蓝色的这一块是我们说的所谓应急管理应用的技术体系。这个技术体系主要的内容，下面是网络通信平台。主要是通信，这里面有数据通信、图象通信，还有一些其它的。这个通信本身在处理事件当中非常的重要。我们和美国代表来座谈的时候就提到了，在“9.11”的时候就有一些消防队员牺牲了，这个楼塌的时候，眼睁睁的看着这些消防人员牺牲了。所以在大的自然灾害来的时候，大的灾害来的时候通信太重要了。所以这块都是属于通信方面的。所以通信主要的问题一个是调度，这个调度是有限调度。

    我们警察用的移动通信，移动通信有很多，语音通信和图象通信。上面有一个移动系统和咨询平台，这是平时的议案。所有的知识库是很重要的，因为事情发生以后初期来讲要临危不乱，怎么做到这样呢？任何的专家不能对所有的事情都掌握得非常的全面。所以这个知识库里面有很多丰富的知识，这个上面就是下带的应急技术。所以应急管理技术体系主要是两大部分。一个是通信技术一个是IT技术。另外一个系统的安全保障我就不多说了。

    下面我谈第二个问题，城市报警与监控系统建设，城市报警与监控技术系统是社会治安防空体系建设的重要组成部分，也是贯彻打防结合、预防为主方针的周期技术手段。城市报警与监控系统的建设已经开展多年，为了更进一步地增强和提高这些技术手段的有效性,公安部科技局于2005年8月发出《关于开展城市报警与监控技术系统建设构成的意见》。文件中对系统建设的指导思想、基本原则、主要内容、工作要求以及构成措施等都提出了明确的要求，加强要以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过系统集成，机制创新。在建设过程中坚持以人为本，探索创新、大胆实践，统筹规划、分步设施等原则，促进安防技术与公安业务工作的紧密结合，为保障人民安居乐业，创建和谐社会做贡献。

    我在这里专门谈一下电视监控系统。电视监控系统的效果取决于何时何地为什么或在什么情况下安装会最有效。通过也说电视监督系统不能完全的消除犯罪行为。

    还有两位教授都非常相近的谈到了电视监控系统在犯罪当中的效果和作用，都提到了这样的内容，比如像韩国的专家，他在按首尔一个南江区，这个地方是富人区。居民们自发的要安装电视监控系统，安装了花了2000万美元，相当于这个区财政1/10的收入，装好了以后发生了韩国最大的一起杀人案。一个杀人案是杀了20多个人。在这个小区也发生了。这就是说电视监控系统怎么安？怎么有效果？未必是安好了就有效果。再来说台北。台北也是这些结论都是差不多的。而且它特别提出来，它说比如说同样的电视监控系统在英国就得到了非常广泛的发展,而在美国恰恰没有,美国安防系统里面的49％还是防盗报警。电视监控10％，现在我们的国家电视监控的数量是很大的，说50％都不夸张。像北京这样的城市已经有770台监控器了。 但是我觉得我们中国的专家学者就没有像韩国和台北一样，如此严密的来具体说明，一个报警系统一个系统在什么情况下能够得到非常好的效果。我再多说几句，（大屏幕），黄色的就是专业的报警服务监督中心。下面一个是基层民间用户，另外一个是部门单位用户，如果有一些事件和一些事件处理不好，它就要请求派出所来处理。那个虚线就是公司不能处理的情况下警察就要来监督。

    这里面有三点要注意：

    第一要分清职责，这条是非常重要的，特别是有些地方的派出所老想把安全问题就是公司的职责，它要用，这是不行的，因为它是执法的，有很多的安全问题没有涉及到法的事。所以你不能听它的想法。
    第二个是技术系统不应过分庞大，这是有条件的，就是目前因为你的系统太庞大了以后管理不过来，你发挥不了应有的能力。第三个要充分利用资源。
    第三个我要说的是大力发展联网报警业。美国2003年约有安防企业2万多家,总产值达241亿美元，其中ADT、SDM100等前5家大报警公司的营业收入占整个行业的25％,日本SECOM公司也有，韩国也有这样的公司，这些公司都是我们这个行业里面最主要的用户,我认为也是我们安防行业利民的大企业。我曾经跟一些公司谈过，不知道为什么在咱们中国就没有发展成这样，像刚才说的这五家大公司在北美就有500多家用户,完全是靠收取服务费来把产业规模做大。在这种情况下它对于社会的要求也很规范。它对系统的维护都是到位的，比如说监控系统，你维护不到位，这个系统根本就发挥不了作用。

    下面来谈一下技术方面的事，第一个是电子标签（RFID）技术及应用。最近三五年，实际上这个历史已经有十多年了。这个系统发展得非常快，这个系统有IC卡、有读写设备、网络及各种制造工艺标准和通信协议等组成，按照工作频率可分为：微波、超高频、高频、低频等电子标签。它的应用领域涉及得非常广，在物流中的应用，就是集装箱自动识别系统、航空包裹识别等这些领域都已经开始应用了。在门禁、考勤系统中的应用；在超市、零售业中的应用；在车辆管理及识别系统中的应用；在智能仓库、图书管理中