“数字政府”怎么建，听听专家怎么说

    党的十九届四中全会指出，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。”
　　为贯彻落实党的十九届四中全会精神，12月1日，深圳举办建设中国特色社会主义先行示范区“数字政府”高级别研讨会，就深圳如何切实发挥建设粤港澳大湾区和建设中国特色社会主义先行示范区“双区”利好叠加的重大历史机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进深圳“数字政府”建设发展，创新优化营商环境，为推进国家治理体系和治理能力现代化，建设数字中国作出深圳贡献等主题，与会领导、专家在研讨会上发表真知灼见、积极建言献策。
　　“近年来，深圳作为广东‘数字政府’综合改革试点城市之一，着力发挥‘最互联网城市’优势，以‘一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活’为目标，以小切口推动服务大提升，努力在智慧城市和‘数字政府’建设上走在全国前列。”深圳市委书记王伟中表示，当前，深圳正面临建设粤港澳大湾区和建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，将切实发挥“双区”利好叠加优势，推动“双区驱动”效应不断凸显，努力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。
　　5G时代即将来临，新一代信息技术对于数字政府建设必将产生深远的影响。中国科学院、中国工程院院士李德仁表示，“数字政府”要做好，大数据是关键。深圳市、区政府应加强两级联动，形成一个系统，构建深圳的智慧管理大脑、智慧交通大脑、应急管理大脑，促进城市创新发展，为百姓造福。同时，把现实城市的建设与智慧城市、数字政府建设同步展开，从基础设施到应用要一杆子抓到底。
　　“随着时代发展，城市规模变大、产业链条更长、社会分工更细、技术更新周期变快，这些对城市的管理和治理提出新的挑战。”中国工程院院士、深圳大学智慧城市研究院院长郭仁忠认为，数字政府和智慧城市建设，技术不是问题，真正的问题是法治体制机制的问题。中国工程院院士、深圳大学土木与交通工程学院院长陈湘生提出，“数字政府”要基于可靠的数据，可靠的数据的前提是安全标准，特别是涉及个人隐私方面。要不断完善面向大众的数字政府客户端，不断完善数据相关立法。
　　政府、企业在数字政府建设中各自应发挥什么样的作用？华为企业BG（业务集团）智慧城市解决方案总裁康宁表示，希望在智慧城市和数字政府的建设过程中，政府起到生态建设引领作用。希望政府更深入推动数据治理。规划政府数据、企业数据、个人数据，建立一个面向社会服务的共治共享的数据基础设施。腾讯集团副总裁、腾讯云总裁邱跃鹏提出，在数字政府建设过程中，要提升政府的治理效力和治理能力，希望更加注重数字政府的建设投资转化成对老百姓幸福感、获得感的提升。在政企合作中，线上的安全能力对数据的保护至关重要，希望政府可以把企业过去在互联网上积累的安全能力更好地运用在“数字政府”的建设过程中。
　　中央网信办信息化发展局副局长张望提出建议，在“数字政府”建设中，应当坚持以人民为中心的发展思想，推动电子政务从改善管理治理，向优化公共服务的方向转变；坚持资源共享，推动电子政务从分散建设向协同整合转变；坚持创新引领，推进数据从信息载体向新型生产要素转变；坚持安全发展，提高网络安全保障能力。
　　第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏则指出，广东、深圳在“数字政府”建设上的经验和成就，为全国做出了先行探索和示范。希望深圳把以人民为中心作为“数字政府”建设的出发点和落脚点，以智慧城市为基础加快推动区域和全球合作模式创新，以数据为资源要素加快推动前沿科技与数字经济融合发展，在建设“数字政府”、发展数字经济、打造智慧城市中再创辉煌。
　　在推进“数字政府”建设中，深圳做了哪些工作，有哪些是先行示范？
　　作为广东省“数字政府”综合改革试点城市之一，深圳始终把“数字政府”建设作为全面深化改革、优化营商环境和增进人民福祉的重要抓手。深圳以数据资源攻坚、共享、共用为突破口，推出了一系列的改革措施，创造了多个“全国第一”“全国率先”，为提升城市治理体系和治理现代化赋能。为确保“数字政府”建设底座全面筑牢，深圳以共享开放和安全防护为准则建立完善了信息基础设施支撑体系、数据共享体系、数据开放体系以及数据安全体系等“四个体系”。
　　在高质量推进“数字政府”建设的过程中，为实现政务服务便利化普惠化，深圳已在人才引进、高龄津贴申请、企业注册、网约车驾驶员证申办等领域实现“秒批”事项168个，到年底完成200个“秒批”事项。“i深圳”统一政务服务APP，通过融合全市4200多项服务数据，充分挖掘和释放数据潜在价值，为市民提供“千人千面”的精准化服务，推动政务服务由“网上办”向“掌上办”延伸。
　　深圳还以数据驱动和跨界融合为核心，着力推动城市管理精细化智能化，为此，出台全国首部《社会管理要素统一地址规范》地方标准，建成全市全口径动态更新的“一码多址”统一地址库；深圳市政府管理服务指挥中心汇聚融合全市60多个系统、上百类数据、25万多路视频打造全量三维可视化地图；在全国率先建设并上线灵鲲金融安全大数据平台，有效监测全市25万余家新兴金融企业，为防范金融风险发挥了重要作用。
　　值得一提的是，为推进“数字政府”转型，国家税务总局深圳市税务局深入调研长期困扰群众、企业的用票“痛点”，通过“制度+技术”革新，在全国率先打造了发票全流程电子化的区块链发票体系，为深圳广大市民及企业提供了便捷、绿色、现代的发票服务，成为深圳“数字政府”建设过程中浓墨重彩的一笔，为深圳建设先行示范区，推进税收治理现代化建设贡献了“深圳方案”。
　　“通过强化数据治理夯实‘数字政府’建设基础，我们知道数据是核心资源，没有全面、准确、汇聚融合的高质量数据，就没有先进的‘数字政府’。”据深圳市政务服务数据管理局局长刘佳晨透露，当前深圳正在加快推进《深圳经济特区数据条例》立法，为全市“数字政府”建设、数字经济发展奠定法律基础和法治保障。建立健全政府部门“数据智能化、职能数字化”机制，强化数据共享和应用，加快实现政府数字化转型。