防雷击呼唤法律支持

    6月4日下午，广东省罗定市一林场工区发生雷击伤人事故，造成５人死亡３人受伤。当时８名云南籍民工正在工区的工棚休息，不幸被雷电击中。其中５人当场昏迷，经医务人员现场抢救无效后死亡。３名伤者已被送往罗定市围底镇卫生院救治，暂无生命危险。

    雷击事故频繁发生

    来自内蒙古自治区防雷中心的数据，２００３年至２００６年，内蒙古各地雷击事故频繁发生，累计造成３７人死亡。2005年因雷击分别造成１７人死亡、３４人受伤，损失高达１８００多万元，是近年来内蒙古遭受雷击灾害伤亡和财产损失最严重的一年。

    重庆开县“5·23”雷击事故导致7人死亡，44人受伤，引起了社会各界的广泛重视。可是就在此事故发生后不久，重庆开县义和镇再次发生雷击事件，造成1死1伤。5月21日早上8时许，当地雷雨交加，该镇人和村一组农民罗新友正与妻子在家吃早饭，突然一声巨雷响过，罗新友夫妇遭到雷击，罗新友受雷击身亡，其妻受伤。

    事故仅仅是天灾吗

    事故发生后，开县气象局副局长张学文说：那个地方重点就是树干树枝，整个大树把雷引进来过后，造成这次雷击。

    张学文说大树是引雷入室的罪魁祸首，另外教室四周墙壁潮湿，加之窗框为螺纹钢，没有玻璃也是这起事件的帮凶。因此在这起雷击事件当中，死亡和受伤的学生都是紧靠墙边的。他说：兴业村小学的避雷设备是摆设。

    既然兴业村小学存在着防雷安全隐患，那么又是为什么没有安装防雷设施呢？张学文解释，强制性要求安装防雷设施是从1998年以后要求的，国家也没有明文规定平房学校必须安装防雷设施，加上农村学校防雷意识差，财力困难，防雷工作开展起来也很难。

    能否排除人祸因素

    “5·23”雷击事故主要原因已基本查明：5月23日下午16:00-16:30，义和镇兴业村小学教室多次遭受雷电闪击，并伴有球形雷的发生，当雷电直接击中教室金属窗时，由于该金属窗未做接地处理，雷电流无处泄放，靠近窗户的学生就成了雷电流泄放入地的通道，雷电流的热效应和机械效应导致学生出现伤亡。

    有关部门表示，事故为天灾并非人祸，不存在赔偿问题，但会给遇难学生家庭补助。重庆开县气象局相关负责人说，由于气象、环境、地理、地形的特殊因素，导致了这次雷击事故。第一，根据天气背景、发生事故时段，教室处于强雷暴天气控制区域范围。第二，教室所处的地理位置和地形特点及其建筑物自身性质容易遭受雷击。第三，距离教室两米左右有一排大树，由于该大树的存在，增加了教室遭受雷击的概率。第四，教室无防雷装置，根据建筑物防雷设计规范，该教室可不做强制性的防雷要求，同时，该建筑物高度不足15米，主要原因就是地理地形位置，所以这次的原因主要原因就是这几个。另一方面，根据专家分析，事故教室遭受了多次雷电闪击，并伴有球形雷的发生，导致教室多次遭受雷击和人员伤亡。另一方面，当雷电直接击中教室金属窗时，由于该金属窗未做接地处理，雷电流无处泄放，而靠近窗户的学生就成了雷电流放入电的通道，雷电的电效应和热效应，造成人员出现伤亡。

    所以，学校如果不是建在山坡上，如果教室旁边没有大树，如果螺纹钢窗框接地，事故也许就不会发生了。

    室内防雷击同样重要

    雷击事故频繁发生，防雷知识和行动就显得尤为重要。以前人们提到防雷知识，多是在户外。事实上室内防雷同样重要。打雷、闪电的时候一定要关窗户。注意不要靠近金属的管线，水管、暖气管、煤气管这些都不要靠近，因为那些地方都是容易雷电流通过的地方。

    另外要远离外墙，即墙体的外边，因为那也是比较靠近雷电泄放的通道。

    电器要关掉，包括电视机、电冰箱。不能只是用遥控器关掉，而是彻底关电源。

    单位和个人防雷有要诀

    夏日雷雨天气多发，如何做好防雷减灾工作呢？中国气象局近日向公众提示防雷的六大办法和十大秘诀。

    单位防雷电六大办法：

    单位应定期由有资质的专业防雷检测机构检测防雷设施，评估防雷设施是否符合国家规范要求。

    单位应设立防范雷电灾害责任人，负责防雷安全工作，建立各项防雷减灾管理规章，落实防雷设施的定期检测，雷雨后的检查和日常的维护。

    建设单位在防雷设施的设计和建设时，应根据地质、土壤、气象、环境、被保护物的特点、雷电活动规律等因素综合考虑，采用安全可靠、技术先进、经济合理的设计和施工。

    应采用技术和质量均符合国家标准的防雷设备、器件、器材，避免使用非标准防雷产品和器件。

    新增加建设和新增加安装设备应用时对防雷系统进行重新设计和建设。

    雷灾发生时应及时向市防雷所上报情况，以便及时处理，避免再次雷击。

    个人防雷方法：应该留在室内，并关好门窗；在室外工作的人应躲入建筑物内。

    不宜使用无防雷措施或防雷措施不足的电视、音响等电器，不宜使用水龙头。

    切勿接触天线、水管、铁丝网、金属门窗、建筑物外墙，远离电线等带电设备或其它类似金属装置。

    减少使用电话和手提电话。

    切勿游泳或从事其它水上运动，不宜进行室外球类运动，离开水面以及其它空旷场地，寻找地方躲避。

    切勿站立于山顶、楼顶上或其它接近导电性高的物体。

    切勿处理开口容器盛载的易燃物品。

    在旷野无法躲入有防雷设施的建筑物内时，应远离树木和桅杆。

    在空旷场地不宜打伞，不宜把羽毛球、高尔夫球棍等扛在肩上。

    不宜开摩托车、骑自行车。

    “5·23”事故引发思考

    中国气象局法规司副司长刘宪华说：这次开县事件给防雷管理工作上提出了新思考。

一是对于建筑防雷规范来讲，一二三类的建筑规范需要安装防雷装置，但是在山区，有的建筑物，建在山上，这样它的高度也达到防雷要求，像这类建筑物要修改规范。
    另外一个建议，关于防雷问题。以前是直击雷的防雷，但目前随着科技的发展，特别是电子设备，感应雷的问题也出现了。第二个问题就是目前感应雷防雷过程中，特别像计算机的机房等等，如何出台规范和标准。

    在雷击事故发生后，重庆市教委结合中小学实际，切实排查整改雷击事故隐患。重庆市各学校除了教给学生防雷电知识外，教育部门还邀请气象工作人员对各学校师生进行防雷安全常识教育。在学校设施设备完善方面，重庆市教委要求学校按照消防安全规定，添置完善设备。学校必须为四层以上校舍、１５米以上水塔和旗杆、安装在屋顶的铁皮水箱、太阳能热水器、卫星接收器等设施设置避雷带和接地引下线，学校总配电箱及楼房配电箱设置一级防雷电源保护器。学校计算机室、语音室、电教室、网络教室、电子阅览室、广播室等配电引入处必须设置二级防雷电源保护器。

    除了各地政府、各个单位采取防雷措施外，国家制定相关法律法规的步伐也需要加快。据了解，目前我国雷电的综合管理是在中国气象局，由于是部门规章，从法律的层次和效力上比较低。所以相关部门建议国家应该制定相应的法律法规，把灾害的评估放在法律法规之中，对于加强防雷的管理还是很有必要的。