城市快速发展，海量数据产生、汇聚，云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴科技力量迅速崛起，一场由数字化和智能化转型带来的城市变革正在孕育。随着智慧城市建设的纵深展开，城市中台正扮演越来越重要的角色。2019年，合肥首次提出“城市中台”概念，并于2019年04月正式启动建设城市中台。合肥城市中台以城市治理“精细化”、社会服务“人性化”为目标，助力民生服务、助力精准治理、助力简政放权、助力经济发展，从而提升政府治理能力现代化，为推动智慧城市建设奠定了坚实基础。

　　全国首个“城市中台”在合肥诞生

　　很多人都很好奇，什么是城市中台？它在智慧城市中扮演着怎样的角色？

　　“城市中台是聚合数据、共享技术、协同业务、赋能应用的数字城市运营中枢平台，它是以数字技术为工具、以数据为生产资源、以标准数字服务为产出物，实现对城市级信息基础设施和数据资源、数字技术的统筹管理，为上层应用提供统一标准化服务的中间平台。”据合肥市数据资源局资源管理处处长张弓介绍，合肥市建设的城市中台由数据中台、技术中台、业务中台、运营中台四个部分构成。他认为，城市中台可以打破传统自上而下的部门间信息化系统相对割裂的信息化建设模式，可以减少重复建设和消除信息孤岛。

　　2019年12月13日，合肥市连续三年举办的大数据行业盛会——“2019中国(合肥)数字经济创新应用峰会暨长三角(合肥)数字一体化开放应用场景峰会”上，特设核心分论坛——城市中台赋能城市数字化转型研讨会，全国首创的城市中台受到关注。

　　作为全国第一个城市中台，合肥城市中台通过有机融合数据、技术及业务三大智慧应用基本要素，让数据业务化，业务数据化，实现数据资源有效分类、技术资源充分共享、业务服务高度协同，促进了业务部门服务应用相互衔接，变“群众来回跑”为“部门协同办”，让企业和群众办事更加方便、快捷、高效，创新城市供给模式，持续优化城市乐居和营商环境，全面提升城市治理现代化及社会服务一体化能力。

　　自2017年9月建设至今，通过城市中台，合肥市已实现全市20多个重点应用领域2000多类数据共享、技术共享、业务协同需求的统筹管理和统一响应，高效有序地为合肥市住房保障审核、合肥市公证员办理、不动产登记办理审核、合肥通社会综合服务等应用组织服务生产和运营，共计减少137万多次材料提交及审核工作。

　　数据汇智，打通数据共享交换通道

　　以大数据、云计算驱动现代化城市治理，为大势所趋。

　　合肥市数据资源局通过建设统一的数据中台，推动全市各部门政务数据的接入，治理、共享、交换和开放，构建完善的人口、法人、地理信息、电子证照等基础数据库。

　　数据跑路为政府精细化管理和精准化服务提供重要支撑。仅2020年3月，合肥市数据中台汇集数据6.4亿条，指导各单位编制资源目录52类。各单位利用大数据平台完成了203次数据申请且审核通过169次，建立了11条交换任务实时推送数据库表类数据资源。截至目前，共有68个单位和10个县（市）区、开发区在数据中台上编制上线了4829类数据资源共享目录，总共治理完成73个部门2305张数据表。打通全市近200个信息系统，归集230多亿条数据，已基本完成跨系统、跨业务、跨部门、跨层级的数据共享。省、市、县各级单位共利用大数据平台共申请数据资源1859次，审核通过1328次，为全市公积金核验、中小学报名、不动产登记等省市重点应用提供了数据支撑。

　　今年新冠肺炎疫情期间，为保障合肥市科学有序、精准有效地开展疫情阻击战、攻坚战和总体战，合肥市数据资源局充分发挥合肥市数据中台交换数据481.3万条，向皖事通推送数据53.7万条，向省数据资源管理局报送合肥返程人员信息187万条，在疫情发现、预警和应急处理中发挥了重要作用。

　　在安康码服务推广阶段，合肥市数据中台报送安康码申领数据584万条、每日健康打卡数据59.4万条、安康码核验信息3053万条、安康码颜色变更记录5.9万条。在全市“安康码”推广、应用服务中，贯彻了“科学防治、精准施策、分区分级”的精神，落实了“外防输入、内防扩散”的要求，为广大群众健康及生产生活提供了安全便利的服务。

　　如今，合肥市还正在加速汇聚各类数据，打造“城市超脑”，全力推动雪亮工程、数字城管、智能交通、卫生云平台、教育云平台等一批重大信息工程建设，构建全市统一的公共安全、城市管理、综合交通管理、卫生和教育等信息化支撑应用体系。

　　全国率先建“能力大平台”，实现数据赋能生态

　　数字时代下的城市发展，远不仅限于将技术应用于城市，而是数字科技全面融入城市发展血液的一种质变。因此，基于智慧中台的新型城市治理模式应运而生。

　　2019年，在全国城市大脑建设大潮中，合肥市率先开展政务信息能力整合支撑平台建设，迈出了探索步伐，这也是安徽省首个政务信息能力整合支撑平台。

　　该平台围绕“强政 慧民 兴业”三大主题，统筹全市各级各部门业务信息化能力，实现全市政务信息资源安全管理和规范化应用服务。高标准、严要求、接地气、可操作化建设了 3个核心平台”——业务中台、技术中台、管理中台。将全市的政务信息化基础设施以可视化大屏的方式进行呈现，实现全市政务资源全感知、全互联、全分析、全响应、全应用一盘棋格局，提升政府管理能力。

　　通过对市直部门的多轮能力需求调研和业务分析，目前，合肥市政务信息能力整合支撑平台已完成全市各委办局近2000多条业务需求的梳理分析工作，建设1200个政务信息能力以标准化的信息接口提供安全、高效、可靠的信息共享服务。

　　作为全市政务应用核心支撑平台，合肥市政务信息能力整合支撑平台为助力解决影响政府高效运转的堵点、制约企业快速发展的痛点、阻碍群众便捷生活的难点提供全方位能力支撑。

　　今年新冠疫情期间，能力支撑平台先后上线了电子证进出管理、智慧测温防疫、企业复工复产申报等多个公益性疫情防控服务能力，助力企业全程无纸化复工复产、不见面审批，助力城市管理者建立“一企一码，一人一码”的全面精细化管理脉络。