四川成都市成华区打造安全防控、政企互动、政民互动“三个平台”，大力推进智慧“网格”治理，打造城市治理体系和能力现代化典范城区；自贡市沿滩区恒大绿洲社区的法理情公益服务中心发动“四老”以及广大社区志愿者参与到社区治理，使社区这一治理单元健康而有序；宜宾市江安县以综治中心为依托，打造政法大数据中心，推进政法智能化大联动，提升综治中心实战化水平……近年来，四川各地在推进社会治理现代化建设方面既有自己的特色亮点，又有创新实践的“绝活”。

　　四川省委政法委副书记杨勇近日接受《法制日报》记者采访时表示，四川省积极完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，坚持专群结合、群防群治的工作思路，以基层社会治理预测预警预防为突破口，着力加强网格化服务管理、小区院落微治理和综治中心规范化建设，切实在共建共治共享的基层社会治理模式上走出了一条顺应时代要求，符合四川实际的立体化智能化社会治安防控体系的新路子。

　　以信息化为支撑的网格化管理服务已全省覆盖

　　“九层之台，起于累土。”基层基础建设，是推进社会治理智能化的根基。四川各地因地制宜，加快重点区域、单位、场所智能终端设备建设，成都市成华区智慧平安小区建设成为全省样板。

　　成华区双桥子街道新鸿社区建于上世纪80年代，幅员面积仅0.25平方公里，居民楼栋却有69幢，是成都中心城区典型的老旧小区。在“守望新鸿”智慧社区2.0微信小程序的“邻里圈”中有一个名为“院落119”的圈子，“这是居民自发组织成立起来的一个社团，经过了专业消防人员培训，专门负责社区内的消防安全。”新鸿社区党委书记蔡丽告诉记者，社区内存在的其危险隐患问题，也可以通过“一键通”上报。

　　在蔡丽的指导下，记者用居民的账号尝试了“一键通”里的“危险信息”报送，很快负责该辖区的网格长向强勇打来电话进行核实，“守望新鸿的注册都是实名制的，目前已有两千多位用户。”

　　针对老旧社区“配套设施差、流动人口多、安全隐患多”等问题，新鸿社区坚持以社区网格化服务管理为依托，以“物联网+视联网+互联网+数联网”为手段，做强“新鸿e安”系统平台的“预警+报警+处警”功能，构建共管理、共防范、共处置的智慧平安社区共同体，拓展社区共治深度。

　　2014年以来，四川省委政法委聚焦平安建设，在全省范围内积极推广网格化管理服务，明确了网格员的“信息员、调解员、宣传员、协管员、服务员”的职责，确立了流动人口、特殊人群服务管理，治安隐患排查、社情民意收集、政策法规宣传等五项工作重点，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　开展网格化管理服务工作以来，四川全省共划分网格12万余个，共配备专兼职网格管理员30.9万人，共参与处理事件4265.05万余件，共发送流动人口信息3979.4万条，治安隐患排查整治140.16万次。

　　“2019年我们协助省法院开展网格员参与法院执行难工作，同时还引导小区、院落等自治组织建立公众号以及微信群，鼓励群众以及群防群治队伍应用平安四川APP广泛参与平安建设。”杨勇告诉记者。

　　以社会化为导向的共建共治共享工作格局已纵深推进

　　社区院落是社会最基层的单元，如果社区院落的治理搞不好，那么国家治理体系的战略将会深受影响。

　　2017年12月20日，自贡市沿滩区恒大绿洲社区9栋部分业主在微信里反映：物业公司的食堂有液化气安全隐患，同时食堂产生的油烟、污水和噪声严重影响居民生活，食堂必须搬迁，如不搬迁，将组织人员到市里请愿……

　　2018年3月20日早上，2栋一名业主因对地下车库电梯建设不满，扬言要在自家阳台上打横幅“维权”……

　　针对以上小区内出现的问题，恒大绿洲社区法理情公益服务中心立即启动了应急方案，在中心“四老”的统筹下，组织小区法律志愿者收集信息、宣传法律、依托社区积极开展工作，最终通过群众力量，使小区的问题化解在了小区。

　　2017年10月，在恒大绿洲社区的支持下，该社区的9名“四老”（老干部、老政法、老教师、老社工）以及多名社区志愿者组建起了社区法理情公益服务中心。该中心服务于社区的四千多户一万余人。两年多来，共接待法律咨询156人（次），提供法律援助14次，排查并化解纠纷矛盾35起，协管社区5名服刑人员。至今，社区没有发生违法上访和群体性事件。

　　“昨天大清早有几个外地人到我们村收谷子，偷斤短两的欺骗我们。受骗的有4户，其中农民叶某某（61岁）想不通，竟想喝农药自杀！”2019年5月18日上午，内江市隆昌市龙市镇江夏村网格员张贵健带领受骗村民向镇综治中心反映。

　　通过监控回放，发现5月17日7时左右一辆可疑货车驶入江夏村，经辩认，为嫌疑车。综治中心立即通过短信、微信、QQ发送信息，组织群防群治力量以及群众参与破案。

　　5月20日早上7点左右，龙市派出所接到江夏村村民报警。在村自保队的帮助下，民警成功的将5名嫌疑人抓获，村民被骗的9千多元血汗钱也被追回。

　　自2019年2月以来，龙市镇广泛发挥“技防”“物防”与“人防”优势，成功破获了农村盗窃案和交通事故案6起，帮助找回走失老人2次，使广大农民群众成为了平安建设的参与者与享用者。

　　四川省高度重视基层平安建设，切实发挥基层自治法治德治的机制优势，在全省深入开展“无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件”的“六无”平安村（社区）创建活动，一大批省级“六无”平安村（社区）得到表彰。同时，全省各地深入开展平安家庭、平安学校、平安医院、平安林区、平安铁道线（车站）、平安边界等行业平安创建活动。

　　如今，四川省积极发展保安员、治安巡逻队、楼栋长、物管、门卫、平安志愿者等群防群治力量，全省群防群治队伍人员达110余万，其中专职12余万人，兼职100余人，治保队伍达38761支28余万人。

　　以实战化为目标的综治中心已成为平安建设的重要阵地

　　2017年6月1日，米易县普威镇西蕃村李某因改造果园需要，向同村王某借款5万元，借款一年时间，按银行利率计息。因李某经营不善，一直未能偿还本金与利息。在王某讨要与村委会介入下均无效果。

　　2019年8月23日，王某拨打米易县综治中心服务热线寻求帮助。中心按照职责立即将该事交办到县矛盾纠纷调解中心。因李某正在云南打工，调解中心便借助综治中心视联网系统，开展远程视频调解。

　　8月24日，经调解中心调解，李某王某达成一致协议。9月15日，李某返乡与王某到法院进行司法确认。

　　综治中心是整合社会治理资源，创新社会治理方式的重要工作平台。

　　近年来，江安县按照“创新创造、先行先试、边建边改、实体实战”的工作思路，积极构建综治“智慧+”，创新政法“智慧百度”，打造智能化实战化的综治中心新样板。

　　“智慧+综合治理”实时查。开发禁毒物联网检测评估系统，实现在册吸毒人员在线报到；实行“四个在线、四个远程”，推进矛盾纠纷远程调解、多元化解；建立“四叶草之家”，帮护救助戒掉毒瘾回归社会。

　　“智慧+两车天眼”显神通。安装“两车天眼”防盗系统，接入综治中心，实现全程定位追踪，全县接案96起，找回82辆，找回率85.42%，挽损40余万元。

　　“智慧+视联动”全联动。实现纵向中、省、市、县、乡、村六级联动，横向跨部门连接，通过综治视联网，全县任何一级综治中心都可成为“战时”指挥中心。

　　2019年以来，通过“智慧+”，江安全县可防性案件实现了“三降一升”，侵财类案件同比下降15.58%，治安案件同比下降17.65%，刑事案件同比下降12.41%。

　　记者了解到，全省综治中心以网格化服务管理平台为基础，以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、公共安全视频监控三大信息系统为支撑，坚持问题联治、工作联动、平安联创的实战导向，融合平安建设相关职能部门的信息资源，建成了纵向贯通省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级，横向联通法院、公安、司法行政、城管、卫生健康等单位（部门）的网络系统，搭建起了网络互联互通、数据共建共享、事件分流协同、治安预警预防、工作督查督办的综治信息平台，进一步提高了社会治理立体化、法治化、专业化、智能化水平。