智慧经济分析

智慧经济是智慧城市可持续发展的保障，智慧城市建设又将不断促进智慧产业发展及产业结构转型升级，二者相互促进、协调发展。

1、智慧经济总排名

根据评估结果，该项指标排名前几的城市，见下图。

全国智慧经济发展水平较低；同时，我国智慧经济建设两极差距较大，但离散趋势不显著，全国智慧经济整体发展水平偏低。作为智慧城市可持续发展的保障，需不断促进智慧经济的发展。2015年智慧经济前十名结果有较大的变化，较2014年有所提升，说明虽然智慧经济处于起步阶段，但依然在稳步发展中，指标的变化也显示出我国智慧经济发展巨大的潜力。

2、智慧经济优秀 案例

案例一：京东重庆 电子商务产业园

京东重庆电子商务产业园占地约1000亩，建成后是重庆市最大的电子商务基地，预计在2020年建成千亿交易额的电商产业园。京东电商产业园是集物资集散、仓储加工、多式联运、城市配送、信息处理、配套服务等功能于一体的现代化综合性电商产业园，是一个包括电子商务管理、营运、技术、结算中心及订单生成中心。预计2020年将打造成千亿交易额的电商产业园，可提供相关就业岗位2万个以上。

案例二：舟山群岛海洋经济特区

舟山是我国首个群岛海洋经济特区，依托优越的地域和资源优势，加大海洋科技研发与投入力度，加强在港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展，增强海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力，为浙江省乃至中国东部地区转变经济发展方式开拓了新的空间。

3、智慧经济存在的问题

智慧经济发展是各地智慧城市建设的重要一环，随着各地智慧城市建设的有序进行，加快各地智慧经济发展成为重要的保障。通过本次评估看出各城市在智慧经济建设取得了阶段性的进展。但总体来看，我国智慧经济发展不均衡，且差距较大，导致两极化较为明显。具体来看，我国整体创新创业方面还有所欠缺，对绿色环保意识还较弱，资源利用率不高，加之互联网、信息技术等高新技术产业发展水平不高，对传统产业带动性不强，需加大经济转型力度，提升绿色新型产业发展水平。

智慧人群分析

智慧人群是智慧城市建设发展的主体，也是智慧城市建设成果的受益者，通过积极创造良好的社会环境，不断提高公众的信息资源开发与利用及创新能力，形成一个学习能力、参与能力、创新能力强的团队，提升智慧城市的发展动力。

1、智慧人群总排名

根据评估结果，该项指标排名前几的城市，见下图。

数据说明，我国智慧人群两极差距较大，但离散趋势不显著。各城市应重视人才培养，加强新型智慧产业发展，提升人群网络化水平。2015年智慧人群排名前十位的城市相较2014年，有较大的变化。深圳依然稳居榜首位置，但西安、昆明两个西部城市进步显著，可见今年西部城市发展迅猛，市民网络化水平不断提高。

2、智慧人群优秀案例

案例一：深圳——电子商务交易额2014年深圳电子商务交易额达15070亿元，同比增长58.43%，保持国家第一梯队地位。其中网络购物规模达944.12亿元，同比增长6.14%，相当于全市社会零售品消费总额19.5%，达到电子商务发达国家水平。2014年深圳跨境电子商务总体交易额达170.4亿美元，增长率为27.3%。另外，2014年度深圳成为国家跨境电子商务试点城市后，在海关“9610”和“1210”监管代码下的跨境电商零售进出口额达3641.47万美元。

3、智慧人群存在的问题

智慧人群指标中可以看出，我国东中西部存在较大的差距，东部沿海依然处于较高水平阶段，西部虽地处内陆，但在结果中交出了漂亮的成绩单，而中部地区的吸进集聚能力还不强。推进智慧城市建设，必须以人才作为智力支撑，不断提高城市居民素质，完善创新人才的培养、引进和使用机制，以智慧的人文结构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。因此，首先要优化人才政策，加强人才培训，大力推进智慧城市人才基地建设，创建一批以智慧产业基地为依托的人才集聚平台；其次注重高层次人才引进，培养推动普通城市居民的科学素质；最后将人才引进政策像中西部地区，小城市倾斜，帮助这些区域的城市发展智慧人群。

保障体系分析

1、保障体系总排名

根据评估结果，该项指标排名前七名的城市，见下图。

全国智慧城市保障体系的建设普遍不理想；并且，我国智慧城市保障体系建设差距明显，但离散趋势不显著，大部分城市未能建立全面、可行、有效的保障体系。2015年保障体系排名前十名的城市变动较大，越来越多的城市加入智慧城市建设浪潮，制定智慧城市发展规划以指导智慧城市建设发展。上海凭借丰富的论坛、会议及政府信息化班等，在“市民信息化宣传培训”指标上高分领先，成为全国保障体系建设方面的第一名，宁波落至第三；杭州、珠海、天津、重庆凭借三项指标的良好成绩，成为今年保障体系指标的新晋城市，上榜前十名；无锡、深圳、北京、南京等城市成绩相对稳定，14、15年均上榜。

2、保障体系优秀案例

案例一：重庆市深入推进智慧城市建设总体方案2015年9月重庆市政府办公厅出台了《关于印发重庆市深入推进智慧城市建设总体方案（2015-2020）的通知》。

《总体方案》明确提到：到2020年，全市信息基础设施更加完善，3G/4G/WLAN网络覆盖能力进一步加强，城市传感基础设施更加完备，其中路灯感知覆盖率90%，社会公共区域视频覆盖率达到95%以上，重要隧道、桥梁等感知覆盖率100%。城市运行更加高效，其中自然人、法人、地理空间等基础数据库全面建成，智慧城市公共信息平台更加完善，产业升级、政务应用、公共服务等近30个应用示范工程投入使用并面向全市提供智慧化的信息服务。

案例二：上海市百万家庭网上行工程上海市”百万家庭网上行”计划是由上海市妇联、市信息委、市文明办和市科协等单位联合推出的市民信息化普及项目。计划自2003-2005年实施三年来，在市委、市府的领导下，在各级”百万家庭网上行”推进小组及各系统单位的有效推进下，全市共设立609个培训点，开设14773期培训班，有726066名市民获得了”百万家庭网上行”考试合格证书，其中通过培训获得合格证书459427人，通过自学考试获得合格证书266639人，有130万多市民参加了各类网上实践应用活动。”百万家庭网上行”计划为众多市民扫除了信息障碍，扎实有效地推动了百万市民的网上行，圆满地完成了计划培训的目标。

案例三：宁波市关于2015年加快智慧城市的行动计划

《2015年宁波市加快建设智慧城市行动计划》指出根据智慧城市与信息经济融合发展的新态势、新要求，完善统计指标体系，科学修订智慧城市建设目标责任考核评价体系，建立信息经济统计监测制度。强化目标导向、结果评价，树立全市一盘棋思想，以考核评估为抓手，促进各地各部门依据年度行动计划，加快组织实施，加强协调配合，不断探索智慧城市建设和信息经济发展领域的创新经验、创新模式，确保年度行动计划的有效落实。

3、保障体系存在的问题

在我国智慧城市建设的过程中，保障体系建设一直是薄弱环节。一方面，许多城市重建设、轻评估，虽然制定了一些智慧城市建设发展规划或专项方案，但只是一味建设，不重视绩效考核工作，从而导致建设成果达不到、甚至偏离预期目标，易导致智慧城市建设陷入误区，也有部分城市已经意识到评估工作对于促进智慧城市建设的重要作用，并组织相关服务管理部门研究制定了用于内部考核的评估指标，但由于城市自评估主观性大，专业知识不足、评估经验缺乏等原因，评估结果的客观性和有效性有待考量，评估所发挥的作用极为有限；另一方面，市民信息化宣传培训是我国提出较早的一项政策，但时至今日收效甚微，市民信息化水平十分有限，普及工作任重道远。