平安城市是一个覆盖整个城市的大型综合监控系统，按功能主要分为城市治安监控系统、道路卡口监控系统和智能交通管理系统。所有系统都应与城市各级派出所、分局、市局联网，保证事件发生时，各级公安机关可以第一时间了解现场情况，及时决策、协同作战。 

    此外，平安城市不仅可以保证整个城市市民的工作和生活安全，还可以为改善和提高市民的工作和生活质量提供便利，一些涉及市民工作、生活的监控信息，如道路卡口的监控信息，可以向市民公开，更好体现.“一心为民，以民为本”的服务意识。 

    对基于DVR和DVS两种城市网络视频监控解决方案的分析 

    服务于平安城市的监控系统的核心是网络。随着宽带网络普及速度的加快，计算机处理能力的提高以及视频信息处理技术的不断成熟，基于IP网络的数字化、网络化城市视频监控系统是大势所趋。使用IP网络传输视频具有费用低、易于扩容、组网方便等特点。目前基于IP网络的城市视频监控系统方案主要有基于DVR和基于DVS两种解决方案。 

    基于DVR的城市视频监控系统是一种传统集中监控系统，按照公安现行组织架构进行组网，一般以派出所为一级监控中心，视频前端采集以模拟方式接入监控中心，然后分别接入DVR和电视墙。派出所值班人员通过电视墙实时监控，DVR主要用于录像存储。采用具有网络功能的DVR，可以多级组网。位于二级、三级监控中心的分局、市局通过网络对一级监控中心进行实时浏览或录像回放。 

    基于DVR的城市视频监控系统的不足 

    1、信息孤岛。主要表现在两个方面，一个是DVR生产厂家众多，所采用的编码标准、录像格式、操作系统各异，没有一个统一标准，导致各厂家之间的互联互通十分麻烦，需要额外的投资。另一个是DVR主要以局域网应用为主，而平安城市视频监控系统则以广域网应用为主。由于IP网络只提供尽力而为的服务，无法保证实时性要求很高的视频监控业务的服务质量（QoS），导致DVR通过互联网联网效果不佳，从而造成各基层监控中心形成一个个信息孤岛。 

    2、网络冗余。基于DVR的城市视频监控系统，市局、分局一般都可以通过专网浏览、查询位于派出所监控中心的DVR的视频和录像，所需要的带宽都可以事先分配，在系统建设初期得到保证。但当某监控中心区域出现重大社会治安案件时，对该监控中心的视频监控访问就会成倍增加，由于每增加一个访问，对监控中心的上传网络带宽需求就增加一倍，一旦当初规划的网络带宽或网络性能无法满足需求，就会影响各级决策单位对现场信息获取的及时性和统一性，无法获得高效率的协同作战效果。如果为应对这种低概率的突发事件都按最多用户数量所需预留带宽，不仅增加各监控中心的网络建设投资，而且在正常监控期间，不仅导致大量传输资源闲置，还会付出一笔不小的网络占用开支。 

    3、信息安全。基于DVR的城市视频监控系统，所有录像资料都分别地保存在各监控中心的DVR。由于视频监控所需存储容量非常大，DVR由于配备的硬盘容量有限，无法保证录像资料能长期保存，一般都要定期进行删除或备份等操作。这样，所有录像资料就面临两个信息安全问题，一个是录像资料本身的安全，一旦录像资料查询不到，很难清楚确认是工作人员操作失误，还是DVR设备本身存在问题。另一个是录像内容的安全，一些涉及重大治安事件的录像资料，一旦通过非法渠道散播到社会，将会造成意想不到的严重后果。 

    基于DVS的城市视频监控系统的不足 

    基于DVS的城市视频监控系统是一种全数字化的视频监控系统。其核心是以实际网络架构进行组网。视频前端采集经DVS转换为视频压缩码流，通过IP网络传输到网络监控中心。网络监控中心一般配有流媒体服务器。流媒体服务器的主要作用有两个，一个是负责视频监控信息的录像，一个是负责视频监控信息的转发。包括派出所、分局、市局在内的所有相关单位都通过网络访问流媒体服务器进行视频浏览和录像回放。 

    与基于DVR的城市视频监控系统相比，基于DVS的城市视频监控系统较好地解决了网络冗余问题和信息安全问题。首先，DVS输出的视频压缩码流只需要上传到网络监控中心，因此DVS传输所需带宽就只和用户需要的视频质量以及视频编码器的性能相关，不再考虑多用户突发访问时造成的网络拥塞，也不必预留额外带宽。流媒体服务器所处的网络监控中心除了正常监控所需的网络带宽外，只需预留一定的带宽用以应对突发访问。与基于DVR的城市视频监控系统相比，不再需要为每一个监控中心都预留带宽，而只要在网络监控中心预留一定带宽。随着城市视频监控系统的不断扩大，因节约带宽而带来的网络建设和使用费用十分可观。此外，视频流媒体一般都采用专业存储设备和专业存储管理模块，配备专业维护人员，可以很好地避免因设备原因和人为原因造成录像资料遗失。由流媒体转发的视频监控信息通过防拷贝技术手段可以有效防止非授权用户盗录，避免视频监控信息泄漏。 

    但是DVS系统也有其固有的不足点： 

    1、成也网络，败也网络。基于DVS的城市视频监控系统是通过网络进行信息传递的，一旦网络出现意外，监控系统就无法正常运转，特别是前端采集和网络监控中心之间的网络如出现意外，监控系统就丧失了最基本的监控功能，而且无法挽救。而基于DVR的城市视频监控系统至少还有本地录像供事后回放、分析。 

    2、机械转发。基于DVS的城市视频监控系统采用流媒体进行转发。当多用户同时访问时，流媒体服务器只是简单地将同一个视频源原样复制给不同用户，没有考虑不同用户之间的网络带宽差异。导致所有用户都必须满足同样的带宽要求才能正常接收同样码流的视频监控信息。但实际上，用户所处位置不同，上网接入方式多样，因此和网络监控中心之间的实际带宽是不尽相同的。这样，要么为获得好的视频监控质量，屏蔽一些无法满足带宽要求的用户，要么将全网的视频监控码率调整到所有用户都能可靠接收的范围，降低全网的视频监控质量。无论那种方式，都对视频监控系统的建设和推广有一定影响。 

    综上所述，基于DVR的城市视频监控系统，在建设初期可以获得较好的使用效果，但随着系统规模的不断扩大，其使用效果将会越来越受限。基于DVS的城市视频监控系统，则严重依赖网络建设，如果网络规划、网络建设无法和城市视频监控系统协调一致，系统的近一步扩展和应用也会受到制约。 

    为更好服务城市视频监控系统，本文提出一种基于“媒体制作”的城市视频监控系统。基于“媒体制作”的城市视频监控系统以基于DVS城市视频监控系统为基础，通过引入“媒体制作服务器”来解决城市视频监控系统面临的互联互通和多用户差异访问等问题。