——当前，社会治安形势日趋复杂，犯罪分子手段多样，依靠传统的视频治安处理方式已经难以满足需求。全国各省市，乃至到区县均在大力推进天网工程、视频监控全覆盖工程，从一定程度上解决了繁杂的治安问题，但其中仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统的作用发挥和社会治安防控体系的建设成效。此外，传统的治安手段严重制约着安防工作的业务处理范围。

依照《中央综治委、中央维护稳定工作领导小组关于2016年加强社会治安综合治理维护社会稳定工作的意见》（中办发【2016】15号）“加强社会治安综合治理视联网系统建设，到2016年年底力争全国地市级平台80%联通应用，县级平台联通覆盖率达60%以上”的总体部署。贯彻执行“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合基础网路设施，丰富治安监控的手段，既是对前期工程的巩固和延伸，也是“互联网+”环境下提升整体治安能力的新方式，利用广大人民群众的智慧和力量构建新的全方位立体式的治安新体系。

连云港下辖3个市辖区、3个县级行政区、4个新区，前期的治安监控建设主要集中在市区及相关的区县重要点位，在村级的监控建设程度较低，很多地方基本为零，因此本次监控建设主要集中在村级相关点位新建、以及部分区县的点位补充。

根据中央、省综治办开展社会治安综合治理视频联网建设的总体部署，市政法委启动综治公共安全“四级六网雪亮”工程建设服务项目。在市县区村“四级架构”之上，重点建设综治信息、治安监控、指挥调度、视频会议、视频接访、视频调解“六张网络”，建立完善公共安全监控联通共享、综治法治业务高效集成、维稳指挥调度便捷高效、会议决策部署实时贯通、矛盾纠纷信访案件及时化解的“五个体系”。

根据本次的建设需求，结合华为在音视频技术方面的多年积累，为连云港政法委建成市、县（区）两级“四级六网”雪亮工程视频联网中心7个，整合接入图像专网社会面视频监控30000路，完成全市890个试点村（社区）级视频联网平台建设，新建综治视频监控5166个点位，确保2018年底前实现全面应用，并依托政法数据共享平台，与公安部门大数据中心、市大数据应用指挥中心、12345智慧城市管理平台实现互联互通互用。

整体方案在市县乡村“四级架构”下，重点建设综治信息、治安监控、指挥调度、视频会议、视频接访、视频调解“六张网络”，推动政法综治工作信息化、平台设施一体化、整合共享最大化、实战应用智能化，逐步实现公共安全监控联通共享、综治法治业务高效集成、维稳指挥调度便捷高效、会议决策部署实时贯通、矛盾信访案件及时化解“五个目标”，全面提升新形势下政法综治工作水平和能力，具体体现在如下：

（1 ） 高点站位，创新理念思路；引入 华为云化架构， 从顶层设计层面解决项目架构设计。 构建“雪亮工程”的愿景是让广大群众在治安工作中发挥出其最大作用，而且是一个长期工作，因此，系统的架构必须是一个充满活力、可以持续演进的。合理利用、整合后台基础资源，提供稳定的、可靠的服务能力是本次建设的基础。而一体化云计算、云存储的VCN系列设备，云化资源池架构的MCU设备，自然成为方案设计中的首选。通过自身的云化能力，实现稳定的基础业务能力，充分保证了后续相关的上层业务上线。

（2）分层 建设、 分级 管理， 打造社会治理 四级 管控机制的创新举措 。 “雪亮工程”的最广泛的主体是人民群众，构建系统之时，一定要把建设落到实处，部署到组织的末端。村路口、学校、村委会、广场等重要节点部署高清摄像机，村委会建设视频会议节点，实现全面覆盖。同时，面对大量的接入要求，要充分发挥组织优势，利用VCN、SMC等业务软件的强大的分级管理能力，为不同级别用户提供管理的便利操作，结合现有的组织架构，做到人职统一。

（3 ） 操作简单 的业务 界面 ，让 群众喜欢上“ 雪亮 “ 服务。 基于华为的业务平台之上，由ISV负责开发的移动业务客户端，通过相关的权限控制策略，为广大人民群众提供图像快速检索、视频实施浏览、电子地图、告警提醒等能力，使得广大群众成为社会治安综合治理的主体。随着业务能力的不断丰富，群众可以从系统获取更多的图像业务服务，真正在实战中体验到科技带来的价值。

总结语

目前，连云港市综治办“雪亮”工程建设借助多元力量，分级有效地整合各类视频图像资源，依托公安政法大数据共享平台，完善市、县两级视联中心信息交换共享平台建设，推动点位互补、网络互联、平台互通、数据互用，充分利用人工智能、大数据、云计算，实现图像数据与基础数据的三维运算，不断拓展视联网技术在网格化治理、维护社会治安、重点人群管控领域应用的深度和广度。目前已得到中央、省、市的肯定和各级媒体的关注，形成了品牌亮点；江苏省委政法委副书记、综治办主任朱光远在连云港市“四级六网”雪亮工程建设实施方案上专门作出批示，要求将连云港市经验做法在全省推广，连云港市委将综治“四级六网”雪亮工程建设列为社会治理改革重点项目。