杭州：做强做优城市大脑，提高城市治理精细化现代化水平

    “城市大脑”是基于城市学的生命体、有机体理念，以系统科学为指引，利用人工智能、云计算、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、生态环境保护、城市精细化管理、区域经济管理等构建的系统。
　　近年来，上城区城管局根据省市区部署，结合区域实际，加快推进城管“数据大脑”建设，精细化治理成效逐渐显现。
　　加强硬件建设，实现管理智慧化
　　全域监控促进执法可视化。建成固定监控485路，覆盖辖区80%的主、次道路，其中100路固定监控具有智能分析功能；移动车载监控34路，执法记录仪168台；一线执法人员的“城管通”手机300台，通过与智慧城管平台联网，实时上报案情，执法全程留痕、可视监督。通过固定监控和移动无线监控实现电子监控“全区域覆盖”，为执法案情追溯、证据固定提供了强有力保障。
　　物联传感促进市政智能化。对全区833千米地下管网进行全面探测和普查，包括污水管道、雨水管道、雨污合流管道等，基于GIS（地理信息系统）平台，建立地下管线监管平台，实现对地下管线数字化和信息化管理。利用物联传感技术及无线传输技术，通过电子标签对窨井盖现场状态进行自动采集、监测、报警，实现数字化、智能化管理。4000个窨井盖安装了电子标签，实时监测窨井盖丢失、移位、倾斜等情况。利用物联网技术对200个河道排出口进行智能化改造，对工地、商家违规排放污水进行智能监测和报警。
　　互联互通促进指挥高效化。上城区“智慧城管”平台整合了执法管理、市政管理、环卫保洁、河道管理、城市应急、平安365巡防等多项业务工作，强化了部门对现场动态事件的发现和处置能力，基本实现了城市管理事件“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。在“五水共治”工作中，利用高清探头、水流速监测设备等，实时监测河道信息，加强河道汛期、违法行为、河道异物漂浮监控。
　　打通信息通道，促进管理数据化
　　建立网格化管理基础数据库。将全区54个社区划分为54个网格，采集网格内沿街店家、市政、卫生设施、绿化、地下管线、准物业部件、工地、渣土运输车等基础信息，形成了30万个城市部件、220类城市管理问题的基础数据系统，并将日常执法、违建查处、垃圾分类等数据接入数据系统，打造城市管理“数据大脑”，一旦发现城市管理问题，能够快速调取管理对象信息。
　　部门互通形成共享数据库。整合城管、市场监管、交警等多个部门的基础信息，逐步实现与市场监管部门共享企业信息，与交警部门共享车辆信息，与公安部门共享信息等资料，利用数字化、精细化、智能化科技手段，为执法过程中违法取证和管控对象信息获取提供多元化支撑。今年，上城区城管局共处置110联动案件806件，365网格案件12件。
　　加强分析形成问题数据库。加强对城市管理数据分析，每月将发现、处置的各类案卷约3.5万件，加工整合成有价值的信息，形成一套完整的数据综合分析利用体系，为城市的科学管理和决策提供及时可靠的支撑服务，提升管理效率。通过分析数据、视频监控等方式，对渣土、建筑垃圾偷倒等进行严厉查处；利用无人机对楼顶等高空违建航拍取证，解决业主不配合且高空违建难观察的问题。
　　结合居民需求，提升服务便利化
　　网格化管理实现精准服务。依托网格管理系统以及54个社区城管服务室，组建城管特色志愿者队伍，建立城管为民服务网络，在垃圾分类、“五水共治”、环卫保洁等工作中积极为居民提供精准服务。湖滨地区执法、环卫、市政等工作人员主动上门宣传服务，变被动管理为主动服务。在辖区道路上印制二维码路牌，居民行人通过手机“一键扫码”获取犬类办证、户外广告审批、违停缴费等“最多跑一次”服务信息；同时在太庙广场等现场设点服务，方便居民群众办事。
　　“先离场后付费”助力交通治堵。依托“智慧城管”平台，加快开通支付宝“先离场后付费”功能，已完成接入“城市大脑”停车泊位35014个，完成“先离场后付费”功能开通泊位数位列全市第二，“先离场后付费”已支付35万余笔，支付率位于全市前列。其中，市一医院周边运行“城市大脑”便捷泊车系统，建立泊车引导系统后，浣纱路上的道路拥堵得到有效缓解，车辆流速提升近20倍，周边停车场库的运行效率提升了2倍。
　　降低执法冲突提升居民满意率。依托智慧城管平台，全省首批试点“非接触性”执法等新型执法模式，通过智慧城管视频监控系统实时发现违法行为后，以短信提示、电话通知等形式，减少城管与服务对象之间的冲突与矛盾；在解决市民反映问题过程中全视频跟踪，责任落实到人，全区违章停车等城市管理案件实现大幅下降，实现信访反馈时间大大缩短、准确性大幅提高。