中国电信北京研究院副总工程师张成良也坦言，中国的宽带建设是由运营商来主导，相比其他国家的政府主导建设有较大差距。无论是资金投入，还是政策扶持上，国内运营商都明显处于劣势。

过去一年，中国联通与中国电信在推广部署FTTH接入的过程中，遇到的困境类似，与物业的协调难、用户对光纤入户的接受度不高等问题不断，运营商的推广压力较大，而且各地网络基础的差异化，也对网络改造带来较大的障碍，严重制约了光纤入户的规模部署。

从此次参与“宽带中国战略”研究工作小组的部委来看，涉及了财政部、科技部、住建部、国资委、税务总局等部门，与宽带建设有一定相关性的部委都在研究工作小组之列，通过各部委的协商合作，后续出台的国家政策将为运营商发展宽带业务提供根本性保障，并将打通不同部门之间的协调障碍。