福建省晋江市公安局依托视频监控网络，创新思路，创造性地推出视频巡逻机制，极大地提高了发现打击现行犯罪的效能，有力遏制了刑事案件高发态势，为晋江市创造了安定的社会环境。2010年来，晋江市公安局利用视频监控网络直接或间接破获各类刑事案件3123起，直接查获嫌疑摩托车709辆，实现了刑事案件破案数、破案率双提升的目标。2011年第三季度，晋江市人民群众对社会治安满意率高达92.4%。

    着眼实战应用，科学规划，建设四级视频监控网络

    为充分发挥视频监控网络服务实战的需要，近年来，晋江市公安局积极争取上级公安机关和晋江市委、市政府的重视支持，着眼高起点、高标准，加大投入，科学规划，扎实推进视频监控网络建设。截至2011年12月份，晋江市共投入视频网络建设资金达6000余万元，建成了市、镇（街道）、村（社区）、企业四级视频监控网络，联网监控的视频探头3600多个。各企业（单位）建有未联网视频探头10万余个，形成了一个覆盖全市主要路段、遍及各个角落、部位的视频监控网络，为科学防控奠定了坚实基础。

    着眼实时监控，创新思路，推出视频巡逻机制

    为充分发挥四级视频监控网络的作用，2010年初，晋江市公安局创造性地推出视频巡逻机制，并着重从强化组织保障、试点运行推广、完善视频巡逻机制、加强队伍建设、完善值班制度、落实奖惩机制等方面入手，解决了应用瓶颈问题，切实做到科学监控、远程监控、全天候监控，确保视频巡逻工作规范有效运作。一是强化组织保障。成立了以局长为组长的“视频巡逻”工作领导小组，下设办公室，挂靠在指挥中心，抽调相关单位领导担任成员，具体负责指导、检查、督促和抓落实工作。二是狠抓试点运行推广。坚持“先城区后乡镇、先重点后一般”的原则，2008年确立罗山派出所为试点单位，2010年初在10个派出所推行，6月份在全市范围内全面推广，目前，全市各派出所均施行了视频巡逻机制。三是完善视频巡逻运行机制。本着“边实践、边分析、边总结、促完善”的原则，加强调查研究，制定出台了《视频巡逻系统建设工作方案》、《视频巡逻工作人员管理制度》、《视频巡逻“七大技战法”》等规章制度，促进视频巡逻工作规范化。四是加强视频巡逻队伍建设。视频巡逻要见成效，监控人员素质是关键。为此，晋江市公安局全面加强视频巡逻队伍建设，每个单位均确定1名分管领导，具体负责视频巡逻工作的统筹规划、组织协调和督促检查；确定1名以上的专（兼）职视频巡逻民警，具体负责视频巡逻日常工作，参加视频巡逻值班，督促指导视频巡逻人员做好视频巡逻工作。为进一步推进视频巡逻人员专职化，壮大队伍，提高业务素质，晋江市公安局向社会公开招聘一批视频巡逻专职工作者。指挥中心定期对各派出所视频巡逻人员进行培训、考核，切实做到未接受培训不上岗、考核不合格不上岗。五是落实视频值班制度。晋江市公安局指挥中心设立视频监控席位，实行24小时值班制度，不间断地调取118个高空、高清探头监控画面，及时了解全市主要路段治安情况和隐患。各派出所视频监控室也实行24小时值班制度，全天候监控本辖区主要路段、部位的治安情况。各村（社区）视频监控室、各企业（单位）保安值班室普遍实行全天候值班制度，实时监控村（社区）内各路段、部位和企业（单位）内部的治安情况。六是出台奖惩机制。为提高视频巡逻工作人员的积极性与主动性，晋江市公安局出台了视频巡逻奖惩机制，规定每名视频巡逻员每月必须通过被盗抢机动车比对抓获3个以上违法犯罪现行，查获3辆以上被盗车辆。未完成任务的，扣除视频巡逻员当月绩效奖金；超额完成的，相应给予绩效奖励。市局对各派出所利用监控系统情况进行考评、通报，并给予相应的奖励。

    着眼高效运作，完善机制，提高视频巡逻工作成效

    检验视频巡逻工作是否有效运行的标准，关键看成效。为此，晋江市公安局从完善运作机制上下功夫，极大地提高视频巡逻工作成效，得到了公安部、福建省公安厅、晋江市委市政府的高度肯定。中央电视台新闻频道《法治在线》、《新闻直播间》栏目多次报道了晋江市公安局利用“视频巡逻”新型警务模式破获了系列“飞车”抢夺案件和盗窃汽车案件。

    建立四项机制。一是建立110视频调度机制。规定110接警后应迅速调取警情现场附近的监控探头观察取证，并根据现场情况调度警力，同时监督民警的处警情况。当辖区发生重大治安事故、突发事件、洪涝灾情时，指挥中心和各派出所均可及时调度视频监控，查明现场情况，指挥现场处置。二是建立视频比对、跟踪机制。一方面，要求视频监控室值班人员每天必须利用视频监控进行被盗抢机动车比对，发现可疑人员或车辆，应迅速通知路面巡警进行拦截，并调动视频探头进行跟踪；另一方面，要求路面巡逻队员发现可疑目标后，应立即向视频巡逻员反馈，由视频巡逻员进行跟踪取证，实现视频巡逻与路面巡逻无缝对接，点对点跟踪。三是建立视频监控查询机制。晋江市所有的视频监控探头均具有录像功能，并能将图像保存一星期以上。为此，晋江市公安局建立了视频监控查询机制，一旦发生案件，即派专人调阅现场周边监控录像，为侦查破案提供了重要线索与证据。四是建立村（社区）、企业视频监控机制。晋江市公安局把强化村（社区）、企业视频监控的指导督促作为一项重要工作来抓，抓好村（社区）视频监控室的业务指导、日常检查，并建立激励机制，确保每个村（社区）的视频监控室均有人值班，能全天候开展视频巡逻，及时发现制止违法犯罪活动。

    呈现四个新气象。一是打击犯罪有新速度。改变了“发案→侦查→破案”打击犯罪流程，形成了“发案→发现→制止”新流程，即通过视频巡逻，第一时间发现违法犯罪分子端倪，并迅速给予制止，避免了群众人身财产受到损伤，最大限度体现了“执法为民”。2010年来，晋江市公安局通过视频巡逻及时预防、制止各类刑事案件237起。二是围追堵截有新指针。以前，围追堵截犯罪分子，大多只能根据犯罪分子逃跑路线进行臆断、指挥，稍有差池，就变成徒劳；如今，通过调取视频监控系统，实现对犯罪分子实时跟踪、围追、堵截，实现了“快发现，快出警、快抓捕”的联动效果。2010年来，晋江市公安局通过视频监控指挥调度围追堵截，抓获违法犯罪分子187名。三是案件侦破有新支柱。通过利用视频监控录像功能，对案发现场进行视频回放，从中搜寻、发现违法犯罪分子的蛛丝马迹，屡克疑难大案，视频监控逐渐成为继刑侦、刑技、网侦、技侦技术之后的第五大侦破案件支柱。2010年来，晋江市公安局通过视频监控直接或间接破获各类刑事案件3123起。四是查获赃车有新利器。通过视频监控，实时捕捉机动车辆牌号进行比对，悄无声息间识别嫌疑车辆，让犯罪分子措手不及。为方便比对、提高比中率，2010年1月，晋江市公安局指挥中心研发了车辆比对系统。2010年以来，晋江市公安局通过视频监控比对直接查获被盗摩托车709辆。