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中国安防协会06年上半年工作会议报告
2006/8/2 16:50:00      本站编辑   关键字:      浏览量:
大家好!每年的常务理事例会,让我们相聚在一起,总结协会上半年的工作,探讨行业发展中的新情况、新问题,同时研究部署下半年的重点工作。首先,谨让我代表协会常务理事会,感谢公安部科技局领导出席本次会议,感谢内蒙古公安厅领导及科技处、技防办和海拉尔公安局的领导和同志们,为我们安排了这么好的会议地点和提供的良好服务,让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢!

 

中国安防协会理事长柳晓川发表讲话

    各位常务理事:

    大家好!每年的常务理事例会,让我们相聚在一起,总结协会上半年的工作,探讨行业发展中的新情况、新问题,同时研究部署下半年的重点工作。首先,谨让我代表协会常务理事会,感谢公安部科技局领导出席本次会议,感谢内蒙古公安厅领导及科技处、技防办和海拉尔公安局的领导和同志们,为我们安排了这么好的会议地点和提供的良好服务,让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢!

   

    2006年是行业发展“十一五”规划的头一年。在这一年中,能否抓住战略机遇,加快发展步伐,创造良好开局,对安防行业和协会工作来说都至关重要。今年上半年,我们按照去年年底制定的工作目标和计划,在主管部门的领导下,紧紧依靠广大会员单位,克服困难,积极开拓,多项重点工作均取得了实质性进展。


   
2006年上半年主要做了以下几个方面的工作:

    一、关于“中国安防行业‘十一五’发展规划”的宣贯工作

   《中国安防行业“十一五”发展规划》经主管部门批准以后,上半年协会利用各种方式和渠道进行了重点的宣贯工作。印制《规划》单行本,向有关单位及会员企业进行发放;《中国安防》杂志社、中国安全防范行业网全文刊登并配合作了专题报道;业内十几家媒体进行了转载或报道。

    通过宣贯工作,使《规划》的指导思想、发展目标、发展措施等普遍得到了业内的认可和赞同,在各地引起了较大反响,收到了较好的效果。各地安防行业协会,如北京、天津 、湖北、江西、河北、浙江等地以《中国安防行业“十一五”发展规划》为蓝本,结合本地工作实际,制定本地区的发展规划;一批领军的安防企业,如深圳创维群欣、浙江大华、杭州海康威视、声迅电子、清华同方等公司结合《规划》及本企业的特点,确定企业发展的长远规划和近期目标。

     二、关于专家委员会的工作

   
专家委员会成立以后迅速地展开了工作,发挥出了明显的作用。上半年开展的主要工作有:

    (一)召开了专家委员会工作会议,确定了全年工作计划

    3月2日,专家委员会召开了全体委员工作会议,会议通过了增设专家委员会顾问的决定,增选了副主任委员,明确各专业组挂靠单位等有关事项 。根据工作需要 ,调整了内部结构,将业务组增加为4个,决定将 “战略组”挂靠在协会秘书处 ;“培训组”挂靠在中国安防行业网 ;“技术组”挂靠在公安部第一研究所;“标准化工作组”挂靠TC100秘书处。会议还讨论确定了各组2006年工作计划。

    (二)各专业组工作情况

    1.战略组
    战略组在博览会论坛策划、行业统计、“3111”工程产品评价、推荐等方面均做了大量工作,发挥了突出作用。同时为配合协会整体工作,在调查研究的基础上,确定了11个对行业发展影响较大,大家非常关心的重要课题部署开展了研究工作。十一个课题研究内容主要有:中国安防发展政策、科技发展战略、自律管理体系、市场营销模式、市场规范化发展、安防标准化发展战略、安防合格评定体系、安防信用体系及信用等级评价标准等。

    2.标准组
    一是组织编写《安防系统——评估体系与评价方法研究》的项目验收报告 ,并于5月通过了科技局组织的项目验收。
    二是参加了“3111”试点工程建设22个试点城市的方案两次评审,较好地完成了任务。
    三是参加了“十一五科技攻关”项目中,有关安防专业的“项目建议书”的修改、审定工作,较好地完成了任务。
    四是起草了“3111”试点工程建设的标准体系框架(草案)、《城市监控报警联网系统通用技术要求》(征求意见稿),并在TC100年会上广泛征求意见。
    五是组织召开了“《城市监控报警联网系统》系列标准第一次编制工作会议”,全面启动了“3111”试点工程所需标准的起草工作 ,今年7月,《城市监控报警联网系统通用技术要求》有望形成送审稿。
    六是组织专家委相关专家 ,参加了TC100—2006新标准项目的立项评审,初步确定13项新标准立项,4项新标准作为预研项目。

    3.技术组
    一是组织专家配合政府部门,继续深化研究国家“十一五”科技攻关项目,并已上报国家科技部。今后将集中各方面力量,把“十一五”规划的科研项目及关键技术研究分批落实完成。
    二是协助战略组、培训组 ,参加了“3111”试点工程产品推荐的评审工作、“安防设计评估师”的《国家职业标准》、《培训教材》编写大纲的审定工作等。

    4.培训组
    去年底,协会向劳动和社会保障部提交了安全防范设计评估师的新职业建议书。今年初 ,经过现场答辩通过了专家评审,该职业正式列入了国家职业大典。2006年4月29日,劳动和社会保障部召开的新闻发布会上正式发布了安全防范设计评估师为我国的一项新的劳动职业。
    与此同时,组织了行业内的一批权威的专家、教授及在京的协会副理事长单位、常务理事单位以及工作在第一线的企业专家近30人的专家工作团队,按照课题研究的特点,分别组成了职业标准和职业培训教程二个工作组,进行职业标准和职业培训教程的研究工作。经过全体同志们的艰苦努力 ,4月中旬,安全防范设计评估师职业标准通过了劳动部的初审,在经过反复多次的研究和修订后,现已经报送劳动部进行终审;职业培训教程大纲已经报送劳动部进行审定。
    取得这一成果标志着我国安防行业的职业培训和技能鉴定工作进入了一个全新的层面,对安防行业规范化建设具有极大的推动作用。

   (三)组建大型社会活动安全评估专业委员会

    基于北京市人民政府于2005年11月颁布的《北京市大型社会活动安全管理条例》和北京市公安局制定的 《北京市公安局实施<北京市大型社会活动安全管理条例>办法》,为加强行业自律管理,规范市场行为,使安全风险评估事业有序健康的发展,今年2月,中国安全防范产品行业协会和北京市公安局治安总队的领导经过反复讨论研究,决定在中国安全防范行业协会专家委员会内成立“大型社会活动安全风险评估专业委员会”。用于指导大型活动安全风险评估自律市场的健康发展和相关技术理论研究工作,为未来全国大型活动安全风险评估行业的发展奠定社会基础和技术条件。

    目前正在酝酿大型社会活动安全风险评估专业委员会的机构组成,并已起草了《大型社会活动安全风险评估专业委员会章程》、《大型社会活动安全风险评估企业资质标准》、《大型社会活动安全风险评估管理办法》、《大型社会活动安全风险评估导则》等主要管理文件及相应配套的操作程序文件。

    三、关于安防工程企业资质评定试点工作

    2005年7月,《中华人民共和国行政许可法》正式生效后 ,以前由各地方出台的采用行政审批的安防工程企业资质管理办法已经失效。在新的形势下,如何保障消费者利益,打破区域封锁,规范市场运作,避免可能出现的混乱,建立并实施全国统一的安防工程企业资质评价体系就成为摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。

    为了寻求行业自律管理、企业资质评定市场化的革新之路 ,2005年3月至11月,中国安全防范产品行业协会《安防企业资质信用制度建设》课题组进行了大量的调查和专题研究,广泛深入地征询各方面意见,完成了安防工程企业资质信用制度建设的可行性分析,提出了资质评定标准、运作模式以及资质评价体系结构和管理原则,规划构架了资质评定网络数据平台,编制了相关文件。同年12月,课题通过了公安部科技局组织的结题验收,认为项目研究体系完整,内容充实,思路清晰,论述充分,结合我国安防行业管理改革及行业信用体系建设工作的实际需求,形成了一整套安防工程企业市场准入新的管理方式和运作模式,并具有较强的可操作性。

    实施安防工程企业资质评定,本质上与过去的行政审批完全不同,它是一种非行政审批、非强制性、非政府行为的合同约定行为。企业自愿参加,自主决定是否进行资质评定。资质评定的实施则完全表现为市场行为,企业委托资质评定应形成合同约定,明确委托方和受委托方的责任、权利和义务。

    根据公安部和科技局领导的指示,我们组织了北京市、天津市、湖北省三个地区进行安防工程企业资质评定的试点工作,以积累经验,完善资质评定体系文件和组织运行系统,为今后向全国推广打好基础。

    目前协会已经建立中安协资质管理中心,为评审员培训、评定机构资格认定、企业资质评定做好了基础准备;各试点地区行业协会正在组建评定机构,落实资质评定管理人员和评审人员。整个试点工作分为六个阶段:组织准备、宣传、培训、评定机构资格认定、企业资质评定和总结阶段,拟于2007年1月结束试点工作。

    四、关于为3111试点工程建设推荐优秀安防产品的工作

    按照昆明理事长工作会议上大家提出的 ,希望协会能够为3111试点工程建设推荐优秀安防产品的建议,协会向科技局起草了《关于推荐优秀安防企业参与“3111”试点工程建设的请示》及《评价推荐工作方案》,科技局极为重视,很快给予了批复并提出了明确要求。

    为此,协会专门成立了专门工作组,以协会的名义发出了《关于为“3111”工程建设推荐优秀安防产品的通知》,明确了“推荐原则、推荐范围、评价指标体系、评价方法、评价程序、报表资料填报要求”等各主要事项。该项工作得到了广大企业的积极响应,到6月份,共收到128家企业的申报材料和统计信息资料。协会按照预定的方案组织专家对所有资料进行了严格认真的测算、评价,最终得出了评价结果。共推荐了视频监控与报警2大类,9小类,推荐了15种产品,44个企业。已上报公安部科技局,将通报22个开展平安城市建设试点工作的公安机关主管部门以及相关工程建设单位,以作为工程招投标时的重要参考。

    五、行业统计调查工作

    结合行业发展的具体情况,研究制定统计调查方案和调查表 ,已在3月底下发各有关企业。目前资料的收集整理工作已基本结束,接下来要进行认真的分析研究,在此基础上编写《中国安防产业发展研究报告》。建立中国安全防范行业统计数据库,完成收回数据的整理、录入、维护、管理统计工作。到目前为止 ,共收回抽样统计调查表700多份,完成了预定的工作任务。

    六、努力规范协会组织机构建设

    根据2006年3月协会理事长工作会意见 ,协会秘书处起草了《中国安全防范产品行业协会组织工作规定(征求意见稿)》,希望大家充分讨论,积极提出意见与建议,把这个《规定》修改好,力争在今年年底的理事大会上,提交全体理事审定。

    七、关于行业资讯宣传工作

    (一)期刊
    为适应快速发展的行业对资讯工作的需求,经公安部主管部门同意并报国家新闻出版总署批准,协会的行刊《中国安防产品信息》已经更名为《中国安防》。将于10月份正式创刊,由行业协会承办,同时将双月刊变更为月刊。

   《中国安防》除每月正刊外 ,将在双月推出《市场版》,并计划在条件成熟后在单月推出《工程商版》两本副刊。《中国安防》杂志较《中国安防产品信息》,栏目内容将进行重大调整,在范围上力求涵盖到行业发展的各主要方面,在内容深度上将逐步全面提升 。7月21日,我们刚刚在北京召开了杂志的首届编委会,确定了办刊的基本方向和定位,对首刊内容和全年选题计划也进行了专门研究。

    《中国安防》杂志将采用企业化管理和市场化运作的模式,目前杂志社在华南、华东和西部地区建立了记者站 ,在十几个地方协会建立了通讯站,以丰富期刊的信息来源,并代理发行及开展相关业务。杂志的发行量将成倍地扩大,其中重点扩大对工程商、代理商及用户领域的发行量。希望各位副理事长及常务理事单位能够关心、支持我们自己的行刊,使其能够迅速地发展成长,真正成为行业最具影响力的权威媒体,承担起引领行业发展的历史重任。

   (二)中国安防行业网
    行业网根据行业发展的特点及行业用户的要求与建议,制定了行业网整体改版计划,分期、分步骤的对网站进行全面的改版。上传新的“中国安防协会”版块,开辟“见证中国安防”专题栏目;利用最先进的技术进行网站管理和制作,以达到其优越的性能,使其在页面形式、内容及功能上都有很大的提高。

    目前,行业网改版工作已基本完成,不久将以全新的面貌呈现在广大读者面前。

   (三)《中国安全防范行业年鉴》的编辑工作

    上半年 ,召开了2006版《中国安全防范行业年鉴》编委会工作会议 ,认真总结了2005版《年鉴》的工作 ,分析了2005版《年鉴》存在的主要问题 ,研究讨论了改进办法。同时,对《年鉴》编委会作了相应调整。

    按照主管部门要求,今后《年鉴》的总体定位应在三个方面进行调整:一是产业定位要从行业的编年史和行业工具书的角度来定位 ,讲究权威性和准确性 ;二是要兼收并蓄,讲究整体性,加强开放性;三是在出版发行上,由完全赠送逐步转为有偿发行,并按照出版物的原则进行规范操作。

  (四)围绕“3111”试点工程建设开展重点宣传工作
    协会为配合政府主管部门推进“3111”工程,专门制定了宣传工作方案,充分利用行业协会的相关媒体,并发挥媒体联谊会的作用来进行宣传。在《中国安防》杂志开辟“3111”工程专栏,定期进行宣传,并在首刊上以专题的形式进行宣传报道;在《中国安全防范行业网》开辟“3111”工程专门频道,进行有关新闻动态快速报道。

    八、关于2006年中国国际社会公共安全产品博览会工作

   (一)2006年博览会筹备工作进展情况
    由中国安防协会主办、承办的2006中国国际社会公共安全产品博览会定于2006年10月30日至11月2日在北京中国国际展览中心举办。展会一如既往地受到业界关注 ,广大参展商积极参展,截止到5月31日,共有570家企业参展,定出展位2330个,占展位总数的96%,招展工作已近尾声。6月份以来,展会工作重点已经转移到各项活动的筹划、专业观众组织和现场服务等方面上 ,将按照国际展会的高标准进行规范要求 ,“做精、做好”各方面工作,力争将“2006年展会”举办成历届规格最高、规模最大的一次国际性安防盛会。

   (二)关于博览会论坛及其它活动准备情况
   2006年中国国际社会公共安全产品博览会期间  ,将举办中国安防国际高峰论坛(主论坛)及市场发展、技术发展、大型活动风险评估分论坛,同时举办系列论坛、中美安防商务交流会、技术交流、抽奖等活动。

    下半年工作重点:

    一、努力推进行业管理,使“自律管理年”获得更大成效

    继续完善和健全行业管理法规、规章和标准体系,提高行业法制化水平。要在完成各项科研课题的基础上,加快安防行业信用体系建设,通过制定遵守行业诚信公约、明确诚信行为规范、建立征信系统、开展安防工程企业资质评定等措施,促进企业规范经营行为,树立诚信形象,维护行业竞争秩序。

    抓住安全防范设计评估师列入国家新职业的契机,全面开展安防职业培训和技能鉴定工作,逐步建立多层次、多种形式的教育培训网络,建立健全各级安全防范职业技能鉴定组织机构,提升从业人员专业化水平。

    二、开展对产业发展战略等问题的研究,加强对行业发展的宏观引导

    开展安防产业宏观问题的研究,首先要抓好行业的统计工作。详实的统计数据是进行各项研究和决策的重要依据和基础。要在国家有关部门的指导下,按照国民经济统计调查和核算体系的总体要求,结合行业发展的具体情况,研究制定统计调查方案,确定统计范围、指标、口径、调查方法及调查手段并付诸实施。

    创建安防行业发展研究机制平台,在搞好各项研究工作的同时,及时向会员、企业反馈行业信息,编写《中国安防产业发展研究报告》,针对企业需求,做好政策、法规、战略、市场、管理、国际等方面信息的咨询服务工作。

    三、深入展开大型社会活动安全风险评估专业委员会的工作

    推荐专家,聘任专家。履行成立专业委员会的组织程序。组织机构人员到位后,就开展安全风险评估企业资质评审的工作。

    四、全力以赴,完成安防资质评定试点工作

    关于安防工程企业的资质评定工作。下半年的主要工作是,各试点地区完成评定机构的资格认定工作;8月份,各试点地区开始实施资质评定工作。明年1月份,对安防工程企业资质评定试点工作进行总结,试点工作领导小组向公安部科技局提交试点工作总结报告。

    五、重点抓好2006年中国国际社会公共安全产品博览会和国际安防论坛的各项组织工作

    2006年中国国际社会公共安全产品博览会在规模和档次上都要超过历届博览会,各项工作都要从致力打造世界安防知名会展品牌出发,要利用宣传媒体展开宣传攻势,也希望在座各位协助造势;要协调好有关部门,落实安保措施,做好大型活动安全保卫工作;要结合北京奥运、行业发展、科技进步、国际交流等主题,落实策划,将工作分拆,责任落实到人,把好每个细节关,保证博览会的圆满成功。

    六、继续推进协会组织建设工作

    要继续抓好协会组织建设的改革工作,增强协会的凝聚力,增强协会的代表性和扩大覆盖面。尽快建立专家人才库,以利于开展行业科研、管理、咨询、服务等各方面工作。继续发展和壮大协会秘书处力量,以适应新的形势和任务。

    七、继续推进名牌战略,力争将更多的高科技安防产品推入“中国名牌”行列

    根据国家质量监督检验检疫总局质量管理司和中国名牌战略推进委员会的要求,协会已经向上呈报了未来五年中重点培育五大类安防产品的规划,下一步就是要与从事相关产品研发生产的企业加强沟通与交流,增强其创中国名牌的信心,及时将国家有关要求传达到企业,力争在未来的五年中让高科技的安防产品列入中国名牌行列。

    八、继续扩大国际交流合作

    在做好技术、市场、信息交流考察的同时,尤其做好国际贸易规则、标准、合资、合作等方面的考察研究工作,帮助企业尽快提高国际竞争力。

    各位常务理事、各位代表:

    上半年协会在主管部门的领导下,在各位理事、会员企业的大力支持下,做了一些开创性的工作,取得了一些成绩,但随着我们工作领域的迅速拓展,新情况、新问题将不断涌现,下半年工作任务仍然十分艰巨。我们要紧紧团结广大会员单位,发扬不怕困难、连续作战的作风,通过努力拼搏,务必完成年初确定的各项任务目标,为安防事业的美好明天,做出新的更大的贡献。

    谢谢各位!
 

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